Рейтинг подготовлен Фондом «Петербургская политика» при информационной поддержке ИА REGNUM, итоги уровня социально-политической устойчивости во всех субъектах Российской Федерации публикуются ежемесячно с осени 2012 года.

Уровень устойчивости определяется экспертами Фонда по 10-балльной шкале, где 10 - максимальная оценка, 1 - минимальная. В комментариях публикуются наиболее заметные события месяца, которые могли оказать положительное или отрицательное воздействие на уровень устойчивости или имели резонансный характер.

По итогам декабря 11 республик и областей России, в том числе Белгородская область, вошли в число регионов с максимальной устойчивостью с оценкой более восьми баллов. Рейтинг Белгородской области в ноябре и декабре составлял 8,4 балла.

17 декабря 2012 года депутаты Белгородской областной Думы приняли закон «О внесении изменений в Избирательный кодекс Белгородской области».

Изменения в Избирательный кодекс области продиктованы изменениями, внесёнными в октябре этого года в федеральные законы «О политических партиях», «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Изменения коснулись порядка применения пропорциональной или смешанной (мажоритарно-пропорциональной) избирательной системы на муниципальных выборах, образования избирательных участков, сроков полномочий и порядка формирования участковых избирательных комиссий, образования избирательных округов и установления единого дня голосования.

В Алексеевке на базе агротехнического техникума прошло выездное совещание по рассмотрению вопросов, связанных с ростом экономического потенциала муниципальных образований области и реформированием системы среднего профессионального образования.

В совещании приняли участие первый заместитель губернатора области - начальник департамента кадровой политики Валерий Сергачёв, его первый заместитель Ольга Павлова, глава местного самоуправления Алексеевки и Алексеевского района Фёдор Сулим, первый заместитель начальника департамента экономического развития области Алексей Шулешко, первый заместитель начальника департамента строительства, транспорта и ЖКХ области Анатолий Давыденко, а также представители от управления образования и главы сельских поселений.

После доклада главы местного самоуправления об экономическом состоянии Алексеевского района состоялся конструктивный разговор о будущем района и области.

Президент России Владимир Путин 20 декабря провёл большую пресс-конференцию. В ней приняли участие более 1200 зарубежных журналистов. В их числе была и обозреватель «Белгородских известий» Ирина СЕЛЮКОВА. Публикуем её заметки.

Участвовать в пресс-конференции Президента РФ Владимира Путина мне довелось второй раз. Тогда это мероприятие проходило в Кремле, теперь - в Центре международной торговли. Декабрьская Москва неприветливая, мороз больше двадцати градусов, ледяной ветер, но выстаивать на улице длинные очереди на досмотр не пришлось.

Списки аккредитованных журналистов в Интернете разместили только в понедельник, а на следующий день нужно было уже отправляться в столицу. Хорошо, что с билетами на поезд Белгород - Москва сейчас проблем нет. От метро «Выставочная» участников пресс-конференции до ЦМТ возили микроавтобусы.

В минувшую пятницу Общественная палата третьего созыва в обновлённом составе провела первое организационное заседание.

Новым председателем Общественной палаты избран Александр Ахтырский - председатель регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (ДОСААФ). В Общественной палате он работает с момента основания, в составе второго созыва возглавлял комиссию по делам ветеранов и инвалидов. Виктор Овчинников, отработавший в этой должности два созыва, избран заместителем председателя. Секретарём палаты стал председатель молодёжного совета областного объединения профсоюзов Андрей Никитский.

Членов Общественной палаты третьего созыва поздравил с началом работы первый заместитель председателя областной Думы Александр Скляров. Он отметил, что органы власти прислушиваются к мнению людей из самых разных слоёв общества.

Первая после президентских выборов большая пресс-конференция Владимира Путина началась в полдень 20 декабря и продлилась четыре с половиной часа. Встреча с журналистами получилась свободной - как по настрою, так и по вопросам. Почти четырехлетний перерыв, который случился в проведении большой пресс-конференции, сказался и на самом формате. Впервые пресс-конференция проходила не в Кремле, а в Центре международной торговли. И то ли удаленность от векового символа российской власти, то ли серьезные изменения, произошедшие в обществе за эти годы, определили более свободные рамки общения.

Пожалуй, впервые пресс-конференция выглядела не как набор отдельных вопросов отдельных СМИ, а как коллективное интервью, включающее и уточнения, и реплики, и диалоги, и эмоции. Прежде чем перейти к ответам, Президент, как и раньше, сказал несколько слов от себя. И начал с экономики. «Белгородские известия» публикуют ответы Владимира Путина на наиболее важные вопросы.

Об экономике и социальной сфере

Итак, главные показатели экономического развития: рост ВВП (валового внутреннего продукта), у меня данные за январь-октябрь, - 3,7 процента.

По давно сложившейся традиции на последнем заседании регионального парламента депутаты принимают главный финансовый документ области на последующий год - «Закон об областном бюджете». В понедельник состоялось 22 заседание областной Думы, на котором законодатели приняли главную смету области, по которой предстоит жить последующие три года. Бюджет принят «на вырост», с расчётом на перспективу до 2015 года.

Бюджет «на вырост»

Минуя процедуры второго и третьего чтений, депутатский корпус единогласно проголосовал за принятие закона, внеся в него некоторые поправки, поступившие в комитеты после первого чтения. Бюджетные корректировки увеличили дефицит бюджета на 2013 год почти на 359 млн рублей. С учётом изменений, доходы региональной казны на 2013 год составят 51,9 млрд рублей, расходы - 55,2 млрд рублей.

Рост экономического потенциала Чернянского района и реформирование системы среднего профессионального образования - об этом говорили на выездном заседании правительства области в Чернянке.

Перед началом заседания делегация правительства региона во главе с первым заместителем губернатора - начальником департамента кадровой политики области Валерием Сергачёвым посетила Чернянский агромеханический техникум, который в ближайшем будущем станет «кузницей кадров» для якорного работодателя - Краснояружской зерновой компании.

Сотрудничество между техникумом и работодателем уже налажено, и первые студенты-автомеханики успешно прошли практику на предприятии. Зерновая компания обеспечила ребятам бесплатные проезд к заводу и питание, а за работу на практике студенты получили зарплату.

Первое, что отметил Валерий Александрович, две избирательные кампании, которые «пережила» Белгородчина в уходящем году.

- В период избирательной кампании, - сказал он, - было много нового, необычного, а также хорошо забытого старого. Были свои особенности - муниципальный фильтр, который воспринимается на сегодняшний день по-разному. Нужен он или не нужен, дал он свой положительный эффект или нет? Эти вопросы не имеют однозначного ответа. Муниципальный фильтр имеет как положительные, так и отрицательные качества.

Валерий Александрович считает, что через два-три года мы всё-таки откажемся от всяких фильтров, потому что избирательная система окончательно минует переходный этап.

В минувший четверг доверенные лица Президента России Владимира Путина поделились с журналистами своими впечатлениями о встрече с главой государства. Белгородскую область на встрече с Президентом представляли: заслуженный учитель РФ, учитель английского языка белгородской гимназии № 12 Елена Беляева, заведующий кафедрой педагогики БелГУ, лауреат премии Правительства РФ в области образования профессор Илья Исаев, народный артист России Виталий Стариков (к сожалению, Виталий Алексеевич не смог присутствовать на пресс-конференции).

Доверенные лица провели в Москве два дня. 9 декабря они общались с руководителями министерств и ведомств, с представителями Совета Федерации, депутатами Государственной Думы. 10 декабря состоялась встреча с Президентом Владимиром Путиным.

Владимир Путин 12 декабря - в День Конституции России - огласил ежегодное Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. На церемонии, состоявшейся в Георгиевском зале Большого Кремлевского дворца, присутствовали члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, члены Правительства, руководители Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного судов, губернаторы, главы традиционных конфессий, общественные деятели, руководители крупнейших средств массовой информации, а также председатели законодательных собраний регионов. Их впервые в этом году пригласили в Кремль - это связано с растущей ролью региональных парламентов в политической системе и управлении страной.

Глава государства обозначил в Послании задачи не только на текущий год, но и на весь срок своих президентских полномочий. Вплоть до дня оглашения Послания Владимир Путин лично работал с текстом и учел в нем пожелания и предложения своих доверенных лиц, с которыми встречался 10 декабря.

Определить приоритеты развития Белгородчины с учётом мнения молодёжи - вот главная цель встречи с губернатором, на которую пришли представители молодёжных организаций, активисты области. На встрече присутствовали первый заместитель губернатора - начальник департамента кадровой политики Валерий Сергачёв и начальник областного управления по делам молодёжи Наталия Полуянова.

- Первая подобная встреча прошла в мае, тогда мы с вами договорились встречаться каждые полгода. И вот мы уже готовы обсудить 12 ваших проектов, - открыл встречу губернатор Евгений Савченко.
Каждый участник встречи представил своё видение развития области и рассказал о том, чего Белгородчине не хватает с точки зрения организации, которую он представляет.

Белгородскую область посетил президент Торгово-промышленной палаты Российской Федерации Сергей Катырин. В ходе визита президент ТПП РФ встретился с представителями регионального координационного совета ОНФ и присутствовал при создании организационного комитета. Новой структуре предстоит участвовать в подготовке съезда Общероссийской общественной организации «Общероссийский народный фронт».

- Мы уже обозначили кандидатуры, которые будут координировать эту работу, - сообщил Сергей Катырин, - поговорили о будущих нормативных документах. Высказали, на мой взгляд, ряд конструктивных пожеланий относительно новых документов, что необходимо в них отразить, в том числе - возможность обратной связи с властью. Считаю, что разговор получился довольно конструктивный.

Это первая встреча Президента с доверенными лицами после вступления в должность. Ранее институт доверенных лиц действовал только во время предвыборной кампании. Накануне с доверенными лицами Владимира Путина встречались представители Администрации Президента, Правительства и Федерального Собрания для обсуждения реализации положений предвыборных статей Главы государства и соответствующих указов, подписанных Президентом 7 мая 2012 года. В список доверенных лиц входит порядка 550 человек из разных регионов страны. Среди них - представители общественных объединений, творческой интеллигенции, известные деятели науки, спортсмены, журналисты, врачи и представители других профессий. Глава государства объявил, что такие встречи будут проходить два раза в год. А для текущей работы институт доверенных лиц предложил встроить в деятельность Общероссийского народного фронта. На встрече Путин и его доверенные лица охватили, как водится, самый широкий круг тем - от протестной активности россиян до плохой работы «Почты России». Стенограмма разговора размещена на сайте Президента России.

Борьба с коррупцией

По мнению Главы государства, принимаемые в стране меры против коррупции - не кампанейщина, причем бороться с этим злом нужно не только в верхах, но и на улице.

Развитие экономического потенциала Новооскольского района и реформирование системы среднего профессионального образования – эти ключевые вопросы обсуждали на участники выездного совещания с участием губернатора и членов правительства области. Заседание проходило в Новооскольском сельскохозяйственном колледже.

- Мы неслучайно собрались именно здесь, - открыл совещание губернатор области Евгений Савченко. – Этот Сельскохозяйственный колледж - основная кузница кадров для экономики Новооскольского района.

В начале заседания Михаил Понедельченко, глава администрации Новооскольского района, рассказал об основных направлениях программы социально-экономического развития района до 2016 года.

Депутаты Белгорода утвердили главный финансовый документ 2013 года. Подводя черту, председатель Совета депутатов Белгорода Евгений Егоров поблагодарил все рабочие комиссии за проделанную работу и отметил, что бюджет составлен грамотно.

- Конечно, денег всегда не хватает. И всегда хочется большего. Однако нам удалось не только избежать социальных дыр, но даже нарастить расходы на «социалку». В текущем году в социальную сферу направлено 72 процента расходной части, в следующем году затраты увеличатся до 77 процентов, - сообщил он.

Порядок цифр остался практически таким же, как был озвучен в ходе обсуждения проекта бюджета на городском форуме в рамках областного проекта «Народная экспертиза», о чём «Белгородские известия» рассказывали читателям в материале «Глас народа».

Участие в выборах - важнейший фактор, характеризующий гражданскую позицию и политическую культуру молодого человека. Избирательная комиссия области, избирательные комиссии муниципальных образований большое внимание уделяют работе по повышению правовой культуры молодёжи, формированию у неё активной и ответственной гражданской позиции, подготовке будущих избирателей и организаторов выборов. В городах и районах области накоплен богатый опыт работы с молодыми и будущими избирателями.

Избирательные комиссии активно взаимодействуют с органами образования и науки, образовательными учреждениями. По согласованию с департаментом образования, культуры и молодёжной политики области в программы учебных курсов гуманитарных и социальных дисциплин во всех учреждениях высшего и среднего профессионального образования введён спецкурс «Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации».

Члены правительства области на очередном заседании обсудили лишь три вопроса, но все они очень важны для жителей нашего региона. Заседание в этот раз велось в режиме двухсторонней видеоконференции с муниципальными районами и городскими округами области.

Здравоохранение пока не выздоровело

Ивану Залогину, всего несколько дней назад назначенному на должность начальника департамента здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области - заместителя председателя правительства области, сразу пришлось отчитаться перед коллегами об итогах реализации программы модернизации здравоохранения на 2011-2012 годы. Система здравоохранения области, по мнению Ивана Залогина, в течение последних лет активно и поступательно совершенствуется. Лечебные учреждения в нашем регионе строятся, реконструируются и ремонтируются, оснащаются новым современным оборудованием. В здравоохранении внедряются стандарты медицинской помощи, улучшается качество лечения.

Отчёт главного полицейского области перед законодательным органом - одна из форм реализации закона «О полиции», который провозгласил основными принципами деятельности полиции открытость и публичность, обязав органы внутренних дел информировать о своей деятельности граждан, органы муниципальной и государственной власти.

Формируя положительный образ

Исходя из требований закона, на прошедшем 22 ноября пленарном заседании областной Думы, перед депутатами отчитался начальник УМВД России по Белгородской области генерал-майор полиции Виктор Пестерев. Он рассказал об итогах работы полиции в текущем году и обозначил основные направления деятельности на последующий период.

На пленарном заседании областной Думы 22 ноября депутаты приняли в первом чтении проект закона о создании в области системы финансирования капитального ремонта многоквартирных домов, согласно которому за капитальный ремонт жилья должны будут платить собственники квартир. Жильцам придётся ежемесячно перечислять на капремонт по 5,5 рубля за каждый квадратный метр.

Время собственников

Как отметил начальник департамента строительства, транспорта и ЖКХ области Николай Калашников, представивший депутатам законопроект, основная цель документа - формирование правовых основ и создание эффективного механизма финансирования ремонта многоквартирных домов. В соответствии с федеральным законодательством, в области планируется создать региональный фонд капитального ремонта, на счетах которого будут аккумулироваться средства жильцов, не вступивших в ТСЖ и не доверивших распоряжение средствами управляющим компаниям.

Белгородские единороссы провели XIX конференцию, на которой подведены итоги работы регионального политсовета, избран секретарь отделения, политический совет и контрольно-ревизионная комиссия.

В отчёте о работе политсовета, сделанном руководителем БРО ВПП «Единая Россия» Иваном Кулабуховым, сказано о больших кадровых переменах, прошедших в партии за последний год. В каждом пятом отделении поменялись секретари, причём единороссы стремились соблюсти разновозрастной баланс руководителей, дающий возможность преемственности лучших партийных традиций.

- Важнейшим направлением работы партии «Единая Россия» была и остаётся реализация партийных проектов, которые направлены, прежде всего, на улучшение качества жизни белгородцев, - подчеркнул Иван Кулабухов.

В минувшую среду Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев провёл селекторное совещание с руководителями министерств социального развития, образования, Минфина, представителями родительского и педагогического сообществ. В работе видеоконференции участвовали губернаторы субъектов РФ: от ЦФО до Ханты-Мансийского автономного округа. В селекторном совещании приняли участие губернатор Белгородской области Евгений Савченко и первый заместитель начальника областного департамента образования, культуры и молодёжной политики Игорь Шаповалов.

«Дорожные карты»

- В большинстве регионов России остро стоит проблема дефицита мест в дошкольных учреждениях, - начал разговор Дмитрий Медведев. - Особенно трудная ситуация сложилась в небольших городах и сёлах, где эту задачу решить ещё сложнее, чем в крупных городах.

От представителей профсоюзов Белгородской области я получила почти шесть тысяч подписей против лишения льгот преподавательских кадров. Конечно, все они давно переданы в комитет по образованию Госдумы и нашли своё отражение во многих выступлениях депутатов, да и моего требования тоже. Особенно мне хотелось бы остановиться на парламентских слушаниях и на правительственном часе, которые прошли в Государственной Думе по принятию законопроекта «Об образовании».

На мой взгляд, нужно выделить несколько острых и актуальных проблем, которые обязательно должны найти своё решение при доработке проекта, так волнующего наше педагогическое сообщество.

Прежде всего, это вопрос о финансово-экономическом обеспечении образования, который должен найти своё законодательное закрепление.

Бюджет на будущий год финансисты называют умеренно-оптимистичным. Столь осторожный прогноз вытекает из экономической ситуации, которая сложилась в текущем году из-за вхождения Стойленского ГОКа в консолидированную группу налогоплательщиков и в результате региональная казна недополучила более семи миллиардов рублей налога на прибыль.

Доходы «на вырост»

Депутатам пришлось пойти на сокращение некоторых значимых статей расходов, к примеру, урезать финансирование по дорожному и капитальному строительству. Однако, несмотря на финансовые перепады, социально значимые обязательства бюджета выполняются в полном объёме.

Более четырёхсот новооскольцев собрались во дворце культуры «Оскол», чтобы поделиться своим опытом, знаниями и идеями по дальнейшему развитию района. Заседание прошло в рамках реализации областного проекта «Народная экспертиза».

- Мы прекрасно понимаем, что без вас не сможем претворить никакую идею в жизнь, - открыла встречу с народными экспертами в Новом Осколе первый заместитель начальника департамента кадровой политики области Ольга Павлова. - Поэтому все граждане, которые выскажут свои инициативы, войдут в число экспертной команды и станут народными контролёрами.

- Программа формирования бюджета на пять лет составлялась с учётом мнения жителей, и в неё включили самые ценные предложения, - обратился к собравшимся глава Новооскольского района Михаил Понедельченко.

В Минске прошла ежегодная пресс-конференция президента Республики Беларусь Александра ЛУКАШЕНКО с представителями средств массовой информации регионов России. Это была десятая - юбилейная - встреча, в этот раз в ней принимали участие более девяноста журналистов. Среди них - и специальный корреспондент «Белгородских известий» Ирина СЕЛЮКОВА. 24 октября наша газета опубликовала её репортаж о поездке по братской республике «В Беларуси мы как дома». А сегодня предлагаем вниманию читателей записанное журналисткой мнение Александра Лукашенко о ключевых моментах жизни его страны.

Отношения с Россией

- За прошедшее десятилетие мы убедились в правоте фундаментального тезиса о том, что нам, Беларуси и России, в этом бурно и вечно конкурирующем мире друг без друга просто никак нельзя.

Участие в форуме «Народная экспертиза» - это прекрасная возможность для жителей нашего региона в присутствии руководителей области и районов высказать своё мнение о проблемах и внести предложения по расходованию бюджетных средств.

- Мы находимся в поиске механизмов, которые позволят нам выстроить новые отношения в диалоге народа и власти. Именно этим было вызвано решение о разработке проекта «Народная экспертиза», - открыла встречу с народными экспертами в Шебекино первый заместитель начальника департамента кадровой политики Белгородской области Ольга Павлова. - Я надеюсь, что у нас получится по-хозяйски посмотреть на бюджет и определить, исходя из наших потребностей, возможностей, что нам одобрить, а что можно перенести на следующий год.

Члены правительства области ознакомились с социально-экономическим развитием Губкинского городского округа. В минувшую пятницу там прошло выездное заседание под председательством главы региона. Подчёркивалось: мы находимся на развилке - возобладает либо философия потребительства, либо духовно-нравственное развитие. Уникальный опыт создания особой духовно-нравственной среды в Губкинском округе губернатор рекомендовал обобщить и широко тиражировать.

Перед пленарным заседанием состоялся традиционный объезд территории. В частности, члены правительства посетили спортивно-оздоровительный комплекс «Орлёнок». Этот комплекс был построен в 1954 году комбинатом «КМАруда», он включал девять одноэтажных зданий: медицинский корпус, столовую, жилые корпуса, летний клуб. В 2010 году был сдан в эксплуатацию новый четырёхэтажный жилой корпус на 200 мест.

Губернатор Белгородской области Евгений Савченко принял участие в торжестве, посвящённом открытию нового Дворца культуры в посёлке Чернянка. Жители райцентра давно ждали этого радостного события. Старый ДК устарел морально и физически, стал тесным и неудобным для проведения досуга и праздничных мероприятий.

По словам губернатора, новые дворцы культуры уже есть во всех районных центрах, в Чернянке - последний. Его строительство начато в феврале 2011 года, не прошло и двух лет, как возведено прекрасное просторное здание. На эти цели из областного и районного бюджетов потрачено 143 миллиона рублей.

Зрительный зал на 500 мест, зал торжеств, дискозал, бильярдная, комнаты для кружковой работы, костюмерная и другие помещения отделаны со вкусом и укомплектованы всем необходимым оборудованием.

Депутаты внесли поправки в закон об областном бюджете на текущий год, наделили льготами по налогу на прибыль организации, занимающиеся выработкой альтернативной энергии, которые при реализации своей продукции получат пониженную на 4,5 процентных пункта ставку налога на прибыль. На сессии установлена величина прожиточного минимума на территории области. Депутаты также обратились в Госдуму с просьбой поддержать сельскохозяйственных производителей, занимающихся производством молока. Внесли изменения в некоторые законы Белгородской области и решили кадровые вопросы.

Перестановки в комитетах

Накануне двадцатого заседания регионального парламента, прошедшего в минувший четверг, областной избирком принял постановление о передаче вакантных мандатов двум кандидатам, следующим по списку от партии «Единая Россия».