Мы живём в правовом государстве - так, по крайней мере, утверждает Конституция России. А ещё процент выпускников по юридическим специальностям в российских вузах уже несколько лет подряд остаётся невероятно высоким. К примеру, только сейчас в вузах страны обучается более 700 тысяч будущих юристов. Однако почему-то при таком повышенном спросе на юридические знания многие из нас до сих пор не преуспели в знании законов и собственных прав. К примеру, мы совсем не в курсе, что закон разрешает нам фотографировать практически в любых общественных местах, кроме случаев, специально оговорённых законодательством. И этим невежеством пользуются представители бизнеса и некоторых государственных и коммерческих учреждений.

Нельзя!!!

Наверняка каждый из нас обращал внимание на таблички о запрете фотосъёмки на территории торговых центров, рынков и магазинов. Но мало кто догадывается, что такие запреты противоречат федеральному законодательству и нарушают наши гражданские права.

- Нельзя!!! Это частная собственность! - первым делом закричит охранник или продавец, если вы достанете фотоаппарат в магазине.
Нельзя так нельзя - вероятнее всего, подумаете вы и не станете нарываться на конфликт. В действительности же, запрещая фотосъёмку, именно администрация магазина нарушает правила, а не вы, делая свои кадры. Никаких законных оснований на ограничение фото- и видеосъёмки в торговых помещениях нет. Но понятное дело, несогласованная фотосъёмка не в интересах руководства объектов торговли. Ведь могут быть зафиксированы возможные нарушения, без которых, как известно, у нас мало что обходится.

Страна без глупостей

Корреспонденты «Белгородских известий» решили на такой конфликт «понарываться», чтобы выяснить, как соблюдается законодательство в некоторых крупных торговых центрах Белгорода. По сути, мы решили присоединиться к проекту «Страна без глупостей», в котором участвуют журналисты, фотографы и просто люди с активной гражданской позицией из разных городов России. Они приходят в общественные места, где незаконно запрещена фотосъёмка (магазины, кафе, торговые центры, железнодорожные вокзалы и т.п.), с фотоаппаратами и объясняют охране и руководству магазинов, что их запреты неправомерны. В результате многие такие учреждения официально признали свои действия нарушающими закон и отказались от них. Более того, некоторые даже украсили помещения наклейками «Фотографировать можно».
Но для того, чтобы подготовиться к эксперименту, нам понадобилось внимательно изучить законы, касающиеся запрета фотосъёмки.

Законное право

Вначале мы отправили запрос в прокуратуру Белгородский области, в котором задали вопрос, существуют ли основания у владельцев розничных рынков и магазинов запрещать гражданам фото- и видеосъёмку. В редакцию пришёл ответ, что прокуратура не наделена полномочиями по разъяснению действующего законодательства. Однако начальник отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства Александр Латынин всё же сослался на несколько законов, которые регулируют вопросы доступа потребителей к информации о товарах и услугах. Мы внимательно изучили эти нормативные акты.

Например, статью 29 Конституции РФ, которая даёт «право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любыми законными способами». А также статью 7 Закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в которой даётся определение «общедоступной информации». К ней относятся любые сведения, доступ к которым не ограничен. Девятая статья этого закона гласит, что любые ограничения доступа должны устанавливаться только федеральным законом. А федеральный закон уж никак не относит к секретным сведениям прилавки, продукты и ценники на них в зданиях торговли и всё, что с этим связано.

В довершение ко всему существует Закон «О защите прав потребителей», статья 8 которого закрепляет обязанность продавца предоставить покупателю информацию о товарах. И то, каким именно образом покупатель будет её фиксировать, законом не ограничивается: будь то фотоаппарат, видеокамера или мольберт с красками...

Отследили…

В один из выходных дней я отправилась в гипермаркет «Линия», совершить несколько покупок и заодно провести свой фотоэксперимент. Я собирала продукты в корзинку, фотоаппарат держала в руках. Потом сделала пару кадров у витрины. Потом ещё пару. Не прошло и минуты, как в проходе появились две девушки, одна из которых была в униформе охранницы. Они спешили ко мне навстречу.

- Где фотографируют? - озабоченно спрашивала одна другую.
- Да вот же! - показывала на меня пальцем охранница. Видимо, охрана отследила «нарушение» через видеокамеры, которыми оснащён торговый зал, и ко мне направили работников.
- Что вы фотографируете?
- Просто фотографирую.
- Здесь фотографировать нельзя!
- Почему? На каком основании?
- Это частная собственность! Здесь нельзя фотографировать!
- Это общественное место, и у меня есть законное право здесь фотографировать, - ответила я. - А вы, запрещая, нарушаете закон.
Охранницы не нашли, что ответить. Но больше мешать не стали.

С какой стати?

В другой день, уже вместе с нашим фотокорреспондентом Александром Барышевым, мы отправились в гипермаркет «Вестер-гипер», что в центральной части города. Конец рабочего дня, в магазине много посетителей. У входа в торговый зал висят таблички с изображением перечёркнутого фотоаппарата: фотографировать здесь нельзя.

Мы взяли корзинку на колёсах и покатили её по рядам, по пути снимая на фото всё подряд. Охрана отреагировала не сразу: минут десять нам никто не мешал. Всё же в итоге к нам подоспел охранник.
- Здесь съёмки запрещены, вы зачем здесь фотографируете? - удивлённо заявил он.
- Как это запрещены? - в свою очередь поинтересовались мы. - У вас есть документ, поясняющий, почему запрещено?
- Это у нас внутренний распорядок. По всем «Вестерам»! Даже в «Линии» запрещено, - охранник подкрепил свои слова весомым, на его взгляд, аргументом.
- Внутренний распорядок не может противоречить федеральному законодательству. А оно позволяет нам здесь фотографировать.
- Это внутреннее распоряжение.
- Можете показать?
- Сейчас я старшего позову, он с вами пообщается, - охранник отошёл в сторону и по рации стал вызывать «старшего».
Через минуту появился «старший»:
- Здравствуйте. Вы видели, при входе в торговый зал висит табличка, которая предупреждает о запрете фотосъёмки? В целях коммерческой безопасности. Мы не знаем, кто вы, понимаете?
- Мы фотографируем для себя и имеем на это право.
- Как вас зовут? - обратился «старший» к фотографу.
- Александр.
- Очень приятно, Александр, меня Вадим зовут. Давайте, чтоб меня не наказывали, найдём общий язык. Вы больше не будете снимать. Договорились?
- А какая ваша фамилия?
- Я не назову фамилию в целях коммерческой безопасности. Я ж не знаю, с кем я общаюсь. Может быть, вы представитель конкурирующей компании.
- Мы просто покупатели, которые пришли в магазин. Получается, что ваш внутренний распорядок не соотносится с законом и моим правом получать информацию.
- А если я попрошу вас удалить снимки?
- Вы, конечно, можете попросить, но мы не будем этого делать.
- Тогда мы договоримся так: дипломатично вопрос закроем, и вы не будете сегодня продолжать фотографировать здесь.
- Если я буду фотографировать, что вы сделаете?
- Я не угрожаю, а предупреждаю, что мне придётся прибегнуть к вызову сотрудников полиции, но я не хочу этого делать, общаясь с вами как со здравомыслящими людьми.

Мы прекрасно понимали, что вызывать полицию никто не будет. Никаких противозаконных действий в том, что мы фотографируем в общественном месте, нет. А за ложный вызов полиции кому-то пришлось бы отвечать, и уж явно не нам. Общение со старшим охранником Вадимом продолжалось достаточно долгое время. Но продолжить съёмку он нам не дал.

Да хоть зафотографируйся!

На следующий день мы продолжили наш «фотошопинг», и он начался с торгово-развлекательного центра «Рио». В этот раз к нам решил присоединиться блогер и активный молодой гражданин Владимир Корнев, известный своими походами с фотоаппаратом в магазины Белгорода и подробными их описаниями в Интернете. Владимир рассказал, что со своими единомышленниками уже успел побывать в магазинах сети «Магнит», где с ним довольно резко общалась охрана, и в гипермаркете «Карусель».

- Когда мы с другом пришли в продовольственный магазин «Карусель» и начали там фотографировать, к нам подошла одна сотрудница, а потом охранник, - рассказывает по пути Владимир. - Я объяснял им, что запретить фотографировать они мне не могут, показывал распечатку законов. Минут сорок мы спорили с ними, потом столько же с сотрудником службы безопасности магазина. При этом ни один из них не предоставил мне никаких документов, подтверждающих его личность. Я предупредил, что если они попытаются применить ко мне физическую силу, то пойдут по статье. Они всё это выслушали, потом пришли к выводу, что полицию не будут вызывать.
- Как думаешь, для администрации магазина было новостью узнать, что существуют законы, дающие гражданам право на фотосъёмку в торговых залах?
- Им сказали, что нельзя, они и не разрешают, хотя сами совершенно не владеют ситуацией. Как правило, начинают «елозить»: это режимный объект, частная собственность или ещё что-то. Но на самом деле это общественное место, и я могу здесь снимать.
- А что было дальше?
- Я договорился с начальником службы охраны, что на следующий день встречусь с директором «Карусели». Я пришёл с фотоаппаратом. Когда эта женщина меня увидела, сразу поняла, в чём дело, и сказала мне: «Да хоть зафотографируйся!» В общем, я спокойно ходил и фотографировал на территории магазина, но за мной постоянно наблюдали. И директор в том числе.

Не захотели связываться

Как ни странно, но в «Рио» мы втроём фотографировали без проблем. Не только в вестибюле и проходах на этажи, но и в продуктовом магазине.
- Я уже бывал здесь с фотоаппаратом, несколько раз выяснял отношения с охраной, - поделился Владимир.
Похоже, что администрация «Рио» не хотела в очередной раз связываться с принципиальными фотографами, потому не препятствовала съёмке. Мы спокойно снимали прилавки, продукцию и всех охранников, покупателей и кассиров, которые попадались в кадр, никто нас не трогал. Правда, несколько раз контролёры интересовались, что мы такое фотографируем, но на рожон не лезли. Напротив, улыбались нам и не препятствовали.

Поразбиваю вам фотоаппараты!

Следующим объектом нашего эксперимента мы выбрали Центральный рынок. На торговых модулях рынка, расположенных на улице, буквально через каждые пять метров висят таблички с перечёркнутыми фотоаппаратами. Всё же фотографировать там нам никто не мешал, разве что продавцы смотрели на нас с удивлением. Проблемы начались в крытом рынке.

- Ты не с того жизнь начинаешь! - несколько раз повторил Владимиру мужчина с бритой головой в разгар нашего спора с представителями администрации рынка. Что он имел в виду и кто это был - осталось непонятным. Этот человек подошёл к нам среди прочих сотрудников рынка, когда мы стали снимать прилавки со свининой и говядиной.
Мы вообще заметили, что представляться у сотрудников охраны и служб безопасности торговых объектов совсем не принято, хотя это первое, что они должны делать, обращаясь к гражданам.
Фотографы снимали натюрморты из свиных голов, куски мяса, продавцы не обращали на нас особенного внимания. Но в один момент подбежал высокий седой мужчина в чёрной футболке и с рацией. Он грубо схватил Александра за лямку фотоаппарата, висевшего на шее:
- Эй, ну а чё вы снимаете? Я поразбиваю вам фотоаппараты!
- С какой стати? - спросили его.
- Администрацией съёмки запрещены. Это частная собственность!
- Фотографируя, я не распоряжаюсь вашей собственностью, я распоряжаюсь своей собственностью, своим фотоаппаратом.
- Пройдёмте со мной, я вас отведу в полицию! - сказал высокий охранник и резко направился в сторону Александра.
- Если вы сейчас ещё раз к кому-то из нас притронетесь, это я вызову полицию, - предупредил Владимир.
- Пойдёмте! - настаивал охранник.
- Мы никуда не пойдём. Вы не представились - это, во-первых. Во-вторых, частный охранник не имеет права препятствовать фотосъёмке.
- Я вам не препятствую, но вы видели, что на дверях висит: фотосъёмка проводится только с разрешения администрации! Пройдёмте, я вам покажу инструкцию, где чёрным по белому написано, что фотосъёмки на рынке запрещены. Пойдёмте.
- Лучше мы вам покажем нормативные акты, которые разрешают нам здесь снимать.
Почитав распечатки законов, охранник несколько стушевался.
- Я не спорю, вы можете фотографировать, но вы должны спросить разрешения администрации, - обескураженно произнёс он.
На просьбу представиться, охранник отреагировал: «Какая вам разница!»

Капитан не возражал

К тому времени к нам подоспел ещё один человек. Вроде бы полицейский в штатском. Он показал удостоверение, но мы успели прочитать только звание и фамилию: капитан Юрченко. Он стал внимательно изучать распечатки законов, которые мы ему продемонстрировали. Ознакомился с документами и никаких претензий к нам не предъявил, наблюдая со стороны за происходящим.
- Ребята, вы сейчас отсюда
выйдете тихо и спокойно, - сурово заявил бритоголовый мужчина - тот самый, что упрекал Владимира: «Ты не с того жизнь начинаешь!»
Естественно, никто из нас никуда не вышел. Снова стали показывать выдержки из статей Конституции, законов о правах потребителей и об информации.
- Зачем вы тут фотографируете? Откуда мы знаем, что вы не собираетесь здесь произвести террористический акт! - было последним аргументом безымянных сотрудников охраны.
Но нашу просьбу предоставить инструкцию или какой-то другой документ, подписанный и заверенный печатью, о запрете фотосъёмки охранники всё же проигнорировали.
Скорее всего, подобного документа у администрации рынка нет. Его существование явилось бы прямым свидетельством нарушения закона.

Писать челобитную?

Накалённая обстановка немного смягчилась лишь в тот момент, когда к нам присоединился заместитель генерального директора рынка Сергей Кузькин. Достаточно вежливо, стараясь сгладить конфликт, он пригласил нас для дальнейшего общения в свой кабинет. Ну, чтобы, дескать, не нервировать рыночную публику.

В кабинете Сергей Кузькин долго толковал о том, что существует некая «иерархия», в соответствии с которой мы должны действовать. Что по законам этой «иерархии», мы должны понимать, что пришли на чужую территорию. А потому, если хотим что-то там пофотографировать, то за день до запланированной съёмки должны написать просьбу на имя генерального директора. В письме указать цели и задачи нашего мероприятия и оставить номер своего мобильного телефона. И вроде как наше письмо в течение дня рассмотрят, а потом перезвонят и сообщат, позволяют нам проводить фотосъёмку на территории рынка или нет.

- Руководство ведь может и меня неправильно понять, если я буду огульно разрешать всем фотографировать, - убеждал Сергей Кузькин. - Это не запрет никакой. Речь идёт о цивилизации.

Рассуждения Сергея Кузькина о цивилизованных взаимоотношениях, конечно, впечатляют. Однако сам подход к проблеме показался, мягко говоря, не совсем «цивилизованным». Следуя логике замдиректора рынка, «понятия» и местечковые правила руководства рынка главнее действующего законодательства. А чтобы пользоваться своими законными правами, граждане должны с какой-то стати писать «челобитную» директору и просить на это разрешения. Больше походит на средневековье, чем на цивилизованное общество. И легко напрашивается вывод, что владельцы торговых центров, магазинов и рынков нарушают наши права просто потому, что им так захотелось.