17 декабря 2012 года депутаты Белгородской областной Думы приняли закон «О внесении изменений в Избирательный кодекс Белгородской области».

Изменения в Избирательный кодекс области продиктованы изменениями, внесёнными в октябре этого года в федеральные законы «О политических партиях», «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Изменения коснулись порядка применения пропорциональной или смешанной (мажоритарно-пропорциональной) избирательной системы на муниципальных выборах, образования избирательных участков, сроков полномочий и порядка формирования участковых избирательных комиссий, образования избирательных округов и установления единого дня голосования.
Соответствующим федеральным законом и Избирательным кодексом области теперь предусматривается, что выборы депутатов представительных органов сельских, городских поселений с численностью менее 3000 человек, а также представительных органов поселений (включая представительные органы городских округов) с численностью менее 15 депутатов проводятся по одномандатным и (или) многомандатным округам, то есть по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.

На выборах депутатов представительных органов поселений (за исключением городских округов) с численностью 3000 и более человек, а также представительных органов поселений (включая и представительные органы городских округов) с численностью 15 депутатов и более может применяться (если это будет предусмотрено уставом муниципального образования) пропорциональная, смешанная (мажоритарно-пропорциональная) избирательная система или мажоритарная избирательная система.

При этом если уставом поселения предусмотрено применение смешанной (мажоритарно-пропорциональной) системы, не менее 10 мандатов должно распределяться между списками кандидатов, выдвинутыми политическими партиями, их отделениями. То есть если распределяется 15 и более мандатов, то не менее 10 распределяется по спискам, а остальные - по одномандатным (многомандатным) округам.

Внесены изменения в статью 10 Кодекса об установлении единого в году дня голосования на областных и муниципальных выборах - второе воскресенье сентября, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации - день голосования на выборах Государственной Думы.

В связи с этим уточняются сроки окончания полномочий Белгородской областной Думы, губернатора области, органов местного самоуправления и депутатов указанных органов, а также сроки проведения выборов в случае досрочного прекращения полномочий этих органов.

Существенной новеллой, внесённой в статью 23 Кодекса, является образование одномандатных и многомандатных избирательных округов на десять лет. Ранее избирательные округа образовывались перед каждыми выборами соответствующего законодательного (представительного) органа.

Этой статьёй Кодекса определяются и уточняются порядок и сроки образования избирательных округов, определения (за 80 дней до дня истечения срока прежней схемы) и утверждения (за 20 дней до дня истечения срока прежней схемы) схем округов.

Существенные изменения внесены в статьи 24 и 31 Избирательного кодекса области. Они касаются образования избирательных участков и формирования участковых избирательных комиссий. Избирательные участки теперь образуются на пять лет и являются в течение этого срока едиными для всех проводимых выборов и референдумов. Предусматривается при определённых Кодексом обстоятельствах уточнение Перечня избирательных участков и их границ в течение пятилетнего срока.

Участковые избирательные комиссии формируются на срок полномочий пять лет (ранее они формировались для проведения одних конкретных выборов, референдумов). Уточняется количество членов участковых избирательных комиссий в зависимости от численности избирателей на избирательном участке. Срок приёма предложений по кандидатурам в состав участковых избирательных комиссий увеличивается с 10 до не менее 30 дней.
Федеральным законом и соответственно Кодексом предусматривается новый институт резерва членов участковых избирательных комиссий, порядок его формирования избирательной комиссией области.

В связи с установлением единого (одного в году) дня голосования в статью 81 Кодекса внесены изменения, касающиеся сроков проведения повторных выборов, если на основных выборах по их результатам представительный орган не был сформирован, а выборное должностное лицо не было избрано. Повторные выборы проводятся не позднее чем через три месяца со дня голосования на основных выборах. В остальных случаях повторные выборы проводятся во второе воскресенье сентября, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации - в день голосования на этих выборах либо в иной день, но не позднее чем через год со дня появления основания для проведения повторных выборов.

Внесены изменения и в статью 82 Кодекса, которая регулирует проведение дополнительных выборов депутата. Опять же это связано с установлением единого дня голосования в сентябре. Если выборы не могут быть назначены по срокам на второе воскресенье сентября, то они должны быть проведены не позднее чем через год со дня досрочного прекращения полномочий депутата, а если областная Дума или представительный орган муниципального образования остаётся в неправомочном составе, выборы проводятся не позднее чем через четыре месяца со дня прекращения их полномочий.

В связи с проведением в 2013 году в единый день голосования, 8 сентября, выборов депутатов представительных органов города Белгорода, муниципальных образований городских и сельских поселений схемы одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов должны быть утверждены не позднее 1 февраля 2013 года.

Избирательные участки на пятилетний срок должны быть образованы не позднее 20 января 2013 года, а участковые избирательные комиссии на пятилетний срок полномочий сформированы до 30 апреля 2013 года.