Председатель Государственной Думы ФС РФ Борис ГРЫЗЛОВ:

Интернет-приёмные сблизят избирателей и депутатов

В России, взявшей курс на модернизацию, Интернет становится нормой жизни - и для граждан и для власти. О том, насколько это упрощает или, напротив, осложняет работу органов государственного управления, мы беседуем с председателем Государственной Думы Борисом ГРЫЗЛОВЫМ.
- Борис Вячеславович, Государственная Дума одна из первых среди органов государственной власти вышла в Интернет. Как это отразилось на её работе?
- Работы стало больше. Только с начала этого года в приёмную Государственной Думы поступило около шести тысяч электронных обращений граждан. И как то предписывает закон, ни одно из них не осталось без ответа. Наш официальный сайт входит в десятку самых посещаемых сайтов государственных органов.

В 2009 году к нему за информацией обратились два с половиной миллиона пользователей. С помощью сайта Государственной Думы можно заранее узнать о мероприятиях, которые намечено провести, изучить внесённые законопроекты, отследить их прохождение, посмотреть прямую трансляцию пленарного заседания. У нас есть практика проведения парламентских слушаний в режиме видеотрансляции. Такой режим позволяет экономить на авиабилетах и гостиницах, и в таких слушаниях участвует больше экспертов из большего числа регионов.
По инициативе Государственной Думы создана Ассамблея российских законодателей, призванная объединить усилия федеральных и региональных депутатов в законотворчестве, наладить взаимодействие Государственной Думы и региональных парламентов в режиме реального времени. Ассамблея будет работать в режиме электронного документооборота. Технические возможности есть, и здесь мы можем подать пример другим органам власти, фактически создав «электронный парламент» не только на федеральном уровне, но и с подключением законодательных органов субъектов Федерации.
- Как Вы относитесь к идее всенародного обсуждения законопроектов?
- Положительно. Надо больше слушать людей. Нужны публичные слушания, общественные обсуждения и опросы на федеральном и региональном уровнях, на местах. Открытые своевременные и регулярные обсуждения с представителями бизнеса, средств массовой информации, общественных организаций о состоянии дел и перспективах развития позволят эффективно решать назревшие вопросы.

Интернет-приёмные сблизят избирателей и депутатов

Опыт подключения пользователей Интернета к ведущемуся обсуждению законопроекта о полиции убеждает: потребность в таком обсуждении есть и у власти, и у общества, оно, обсуждение, может принести реальную пользу.
На мой взгляд, в Государственной Думе имеет смысл ввести практику проведения парламентских слушаний с помощью Интернета. Это даст возможность каждому гражданину и избирателю высказать свои замечания и предложения по конкретной теме и по конкретному законопроекту ещё до того, как его концепция будет одобрена палатой, то есть до первого чтения. Я за максимально чёткую проработку законопроекта ещё на начальной стадии. Широкое общественное обсуждение перед первым чтением будет этому способствовать.
- А при подготовке законопроекта ко второму чтению такое обсуждение уже нецелесообразно?
- Доработка законопроекта - формулирование поправок, оттачивание юридических терминов - это уже дело профессионалов. Тут - это моё личное мнение - интернет-вече, как минимум, не принесёт пользы.
- На Ваш взгляд, развивая идею электронного парламента, следует ли пойти дальше и наделить граждан правом электронной законодательной инициативы?
- Субъекты права законодательной инициативы определены Конституцией. Думаю, расширять список нет смысла. При действующем порядке в Государственную Думу ежегодно вносится более тысячи законопроектов, и только треть обретает силу закона. За этими сухими цифрами стоит работа депутатов, экспертных советов, различных управлений аппарата, ведь каждый законопроект, независимо от того принимается он или отклоняется, проходит определённую процедуру рассмотрения.
Написать закон очень не просто. Здесь особенно важны формулировки. Они не должны противоречить действующему законодательству либо «повисать в воздухе», не опираясь на существующую правовую конструкцию. В Государственной Думе работает целое правовое управление, аналогичные структуры есть и в правительстве, и в администрации президента, а в распоряжении граждан такого ресурса просто нет. Но есть депутаты, которых они избрали и которые взяли на себя обязанность выполнять наказы, опираясь на все управленческие ресурсы государства.
- Рядовому избирателю порой бывает не так просто достучаться до депутата, а многие даже и не знают, кто их депутат...
- Этому не должно быть ни объяснения, ни оправдания. Такую порочную практику надо менять. Просто надо работать с людьми. Опять же, надо активнее использовать современные технологии. В идеале у каждого депутата должна быть своя интернет-приёмная, куда смогут обращаться избиратели, а депутаты смогут в режиме он-лайн отчитываться о своей работе. Это позволит активизировать общение депутатов с избирателями, ускорить решение возникающих вопросов, повысить ответственность и компетентность помощников. Всё это сблизит избирателей и депутата в исполнении их гражданских обязанностей.
Если люди будут видеть, что власть - в особенности на местах - их слушает и слышит, они будут активнее участвовать в модернизации государства.

Интернет в Белгороде

Более 60 процентов населения Белгорода постоянно пользуются Интернетом. Основная группа пользователей в возрасте от 18 до 35 лет. Молодёжь в нашем городе чаще запрашивает информацию развлекательного характера (54 процента), а пользователи старшего возраста, выходящие в Интернет для работы, просматривают новостную информацию - 63 процента.
Интеренет в нашем городе активно развивается. В каждом третьем доме имеется компьютер, причём каждый пятый подключён к сети. С 2006 года к Интернету было подключено 730 школ, причём финансирование интернет-трафика обеспечивается за счёт региональных фондов. Число интернет-провайдеров заметно возросло. На сегодняшний момент их более десяти и жёсткой конкуренции не наблюдается.
В школах и университетах нашего города закрыты для пользователей социальные сети Интернета. И это, возможно, правильно. Глобальная сеть должна выполнять свою непосредственную функцию - свободное информирование.
Угроза нового времени - неприспособленность молодого «интернетного» поколения к реальной жизни. Молодёжь перестаёт ценить социальные институты, так как отношения в Интернете легко завести и не сложно прекратить одним нажатием мыши. Ощущение эмоционального общения так же притупляется. Обратив внимание на это, мировое сообщество ввело «Международный день без Интернета», который отмечается в последнее воскресенье января. Если вы сумели пережить эту дату без душевных страданий - значит Интернет для вас действительно полезное изобретение, а не заменитель реальности.