Чиновников снабдят Кодексом этики и отберут у них «запасные аэродромы».
Президент России Дмитрий Медведев продолжает совершенствовать законодательную базу для борьбы с коррупцией. На прошлой неделе он своим указом уточнил важные положения Закона «О противодействии коррупции», которые касаются так называемых «запасных аэродромов» чиновников. А президиум президентского Совета по борьбе с коррупцией рассмотрел и одобрил Кодекс этики и служебного поведения чиновника.
Не секрет, что нередко высокие начальники на случай отставки заранее готовят себе тёплое местечко. Например, обеспечивают выгодными заказами коммерческую фирму, пробивают для неё особые условия, а после отставки уходят туда топ-менеджерами. Одна проблема: это ведь не что иное, как коррупция. Но, с другой стороны, многие коммерческие фирмы действительно заинтересованы в опыте и квалификации бывших чиновников и охотно берут на работу профессионалов, прошедших госслужбу. Так надо ли закрывать добросовестным людям двери после отставки под предлогом борьбы с коррупцией?
Поэтому решать вопрос о каждом конкретном чиновнике в таком случае будут комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов. Положения о таких комиссиях были утверждены указом президента России от 1 июля нынешнего года. Кстати, ограничения действуют два года, затем бывшему чиновнику уже не придётся при трудоустройстве обращаться в такие комиссии.
А на прошлой неделе пресс-служба главы государства обнародовала указ, определивший круг чиновников, которые должны спрашивать разрешения у специальных комиссий, если их работа после отставки будет каким-то образом пересекаться с прежней, государственной. В комиссии придётся обращаться служащим, чьи должности попадают под обязательное декларирование доходов и имущества. А органам власти субъектов Федерации рекомендовано в двухмесячный срок разработать и утвердить такие же перечни должностей государственной гражданской службы субъектов и перечни должностей муниципальной службы.
Следом за этими указами главы государства президиум президентского Совета по борьбе с коррупцией рассмотрел и одобрил Кодекс этики и служебного поведения чиновника. Кодекс послужит «основой для формирования должной морали в сфере госслужбы и уважительного отношения к госслужбе в общественном сознании».
Чиновники должны исходить из того, что соблюдение прав и свобод человека является «основным смыслом и содержанием деятельности органов госвласти и госслужащих». И не должны оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению своих обязанностей.
Кроме того, от госслужащих требуют «воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности госорганов, их руководителей, если это не входит в должностные обязанности госслужащего». Также чиновникам запрещено участвовать в конфликтах, «способных нанести ущерб репутации или авторитету государственного органа».
К средствам массовой информации чиновники должны «относиться уважительно и оказывать содействие в получении достоверной информации». И воздерживаться в публичных выступлениях от обозначения в иностранной валюте стоимости товаров, сумм сделок между резидентами и показателей бюджетов.
Внешний вид госслужащего при исполнении обязанностей «должен способствовать уважению граждан к государственным органам, соответствовать общепринятому деловому стилю, который отличают официальность, сдержанность, традиционность, аккуратность».
Как сообщил руководитель администрации президента Сергей Нарышкин, Кодекс должен стать инструментом профилактики коррупции среди госслужащих и повысить эффективность их работы, а также задать для них стандарты антикоррупционного поведения.
Впрочем, за нарушения положений Кодекса госслужащий будет нести лишь моральную ответственность. Это уже вызвало скептические комментарии экспертов и политологов, которые считают, что в нашей стране для чиновников интерес представляют только документы, которые прописывают административную или уголовную ответственность за нарушения. В то же время помощник президента Аркадий Дворкович сообщил, что вопрос, насколько необязательный для исполнения Кодекс поможет чиновникам уберечься от коррупции, обсуждался отдельно. Скорее всего, эта тема будет проработана дополнительно и включена в контракты госслужащих. «Сам текст Кодекса также ещё недоработан», - отметил Дворкович, намекнув, что в итоговом варианте могут быть прописаны более конкретные позиции по спорным темам.
Окончательный вид Кодекс приобретёт только в октябре - после того, как будет утверждён на заседании президентского Совета в присутствии самого Дмитрия Медведева.