Редакция «Белгородских известий» регулярно получает из Государственной инспекции труда статистические данные о нарушениях трудового законодательства и осуществлении надзорно-контрольной деятельности. Информация по итогам 2010 года свидетельствует о сохраняющейся в области проблемной ситуации - как с выплатой долгов по зарплате, так и с охраной труда на производстве. О причинах этих социальных явлений и возможности их предотвращения наш корреспондент Михаил МАЯКОВСКИЙ беседует с руководителем Государственной инспекции труда в Белгородской области Алексеем ПУПЦЕВЫМ. - Объект приложения сил государственных инспекторов труда номер один - долги по зарплате. Какими средствами можно воздействовать на работодателей, нарушающих право работников на оплату труда?
- Государственная инспекция труда осуществляет федеральный надзор и контроль соблюдения трудового законодательства. Наш главный документ - Трудовой кодекс Российской Федерации, который все работодатели обязаны неукоснительно соблюдать. В минувшем году наша главная задача была максимально смягчить последствия финансово-экономического кризиса, так как его отрицательное влияние не могло не сказаться на рынке труда. В том числе речь идёт и о задержках выплаты заработной платы. Благодаря скоординированным действиям правительства области, прокуратуры, нашей инспекции и профсоюзов на Белгородчине удаётся контролировать ситуацию.
Ещё в начале кризиса в области в рамках межведомственной комиссии по своевременной выплате заработной платы была создана рабочая группа с большими полномочиями. Каждую декаду мы приглашаем на её заседания работодателей, допустивших задолженность. За нарушения трудового законодательства спрашиваем жёстко. Впрочем, эта рабочая группа - не только карающий меч, многие работодатели получают от нас реальную помощь в решении своих финансовых и хозяйственных проблем.
Приведу такие данные. В минувшем году инспектора провели 635 проверок по вопросам отплаты труда в хозяйствующих субъектах. По их результатам выдано 305 предписаний, привлечено к административной ответственности за нарушения законодательства об оплате труда 315 должностных лиц, 30 юридических лиц, 46 индивидуальных предпринимателей. Общая сумма штрафов превысила полтора миллиона рублей.
По требованию госинспекторов выплачена задержанная заработная плата 4219 работникам на 44 миллиона рублей.
В инспекции отработана система приёма граждан. Только за 2010 год у нас побывали 2400 человек, а за два года - 5662. Причём не только в связи с задержанием выплаты заработной платы, а по самым различным вопросам соблюдения трудового законодательства. Свыше 2300 тысяч человек за год получили консультации наших специалистов по телефону «горячей линии» 31-82-21, который работает ежедневно.
- Как вы считаете, Алексей Аркадьевич, в чём причины нарушений трудового законодательства? Неужели руководителями предприятий, вроде бы солидными, авторитетными людьми, движет примитивная корысть?
- Видите ли, причины задолженности по зарплате могут быть разными. Есть такие руководители, чьи предприятия из-за кризиса действительно попали в тяжёлое финансовое положение. Но, к сожалению, есть и работодатели, которые, прикрываясь сложной экономической ситуацией, пытаются нагреть руки за счёт своих работников (правда, таких немного). Отношение к этим махинаторам у нас самое непримиримое.
Много жалоб поступает к нам в связи с невыплатой окончательного расчёта работникам. Причём большая часть их - из сферы малого бизнеса.
Поясню на примере: владелец ларька берёт продавца без оформления трудового договора, объясняя это трёхмесячным испытательным сроком. По истечении трёх месяцев он сообщает работнику, что тот ему не подходит, возвращает ему трудовую книжку без записей о работе и не выплачивает оговорённую сумму. При таких обстоятельствах документальных следов трудовых отношений не остаётся, и работнику бывает очень сложно доказать факт работы и оговорённую сумму зарплаты.
- А как же быть человеку, не владеющему юридическими знаниями, пришедшему наниматься продавцом, чтобы его не обвели вокруг пальца?
- Прежде всего, никто не имеет права принимать человека на работу, не заключив с ним трудовой договор. Работник до получения на руки своего экземпляра трудового договора не должен приступать к работе. В этом договоре прописываются все условия: испытательный срок, размер заработной платы, режим работы и другие. А на период испытания на работника распространяются все гарантии, предусмотренные трудовым законодательством.
- Знакомясь со статистическими данными по количеству несчастных случаев на производстве, я обратил внимание: в основном, по сравнению с предыдущим годом динамика положительная, кроме самого страшного - несчастных случаев со смертельным исходом. Почему это происходит?
- У меня нет готового ответа на ваш вопрос. Давайте попробуем разобраться. Ещё в 90-е годы повсеместно были упразднены службы охраны труда. Сократили ставки инженеров по охране труда и технике безопасности. И сразу амплитуда несчастных случаев поползла вверх, достигнув пика в 2007 году - 39 несчастных случаев со смертельным исходом. У нас на Белгородчине совместными усилиями всех ветвей власти удалось переломить эту тенденцию. Сегодня на всех предприятиях восстановлены соответствующие службы и согласно Трудовому кодексу введены должности специалистов по охране труда. Свыше 75 процентов трудящихся области заняты на рабочих местах, прошедших аттестацию по условиям труда. Это один из лучших показателей по Центральному федеральному округу. Безусловно, наметилась общая тенденция к снижению случаев производственного травматизма. Но, возвращаясь к вашему вопросу, должен признать, что в 2010 году по сравнению с предыдущим годом было на четыре смертельных случая на производстве больше. Проводим тщательный анализ причин случившегося. На всех предприятиях, где произошли несчастья, связанные с гибелью и травмированием людей, проведены расследования специально созданными комиссиями. Утверждены мероприятия по предупреждению подобных явлений. В нынешнем году нашей инспекцией будут приняты дополнительные меры, чтобы максимально сократить ЧП на производстве и, прежде всего, тяжёлые несчастные случаи и случаи со смертельным исходом.
- А есть статистика, в каких сферах производства чаще всего происходят трагические случаи со смертельным исходом и по каким причинам?
- Больше всего - на промышленных предприятиях (28 процентов), в строительстве (25) и сельском хозяйстве (20). Причины разные. Основная - неудовлетворительная организация производства работ: нарушается технологический процесс, используются недостаточно квалифицированные кадры. И немаловажная причина - нарушения самими работниками трудовой дисциплины, я имею в виду элементарную расхлябанность и пьянство. Подводя итог, скажу: если на предприятии отработан трёхступенчатый контроль за соблюдением требований охраны труда и техники безопасности и чётко налажена система управления охраны труда (СУОТ), то риск производственного травматизма можно свести до минимума.