Сегодня перед органами исполнительной власти местного самоуправления региона стоит задача обеспечить земельными участками многодетные семьи, отвечающие установленным законодательством критериям и желающие начать строительство собственного жилого дома. Решение этой задачи - одно из приоритетных направлений земельной политики области. На территории региона этот процесс идёт довольно активно, но в ходе реализации поставленной задачи у людей возникают вопросы, есть ряд нюансов законодательства, которые необходимо знать многодетным семьям, претендующим на бесплатное получение участков.

На последней пленарной сессии областного парламента, прошедшей в марте этого года, были приняты некоторые поправки в областной закон № 74 «О предоставлении земельных участков многодетным семьям». Каковы требования закона и как обстоят дела с предоставлением участков многодетным семьям, корреспонденту «Белгородских известий» Ирине МАЛИКОВОЙ рассказала первый заместитель начальника департамента имущественных и земельных отношений области Юлия ГЛОТОВА.

- Юлия Николаевна, в Белгородской области уже более года реализуются мероприятия по обеспечению многодетных семей земельными участками на льготных условиях. Каковы результаты этой работы?
- Вы правы, на территории Белгородской области с ноября 2011 года действует областной закон № 74 «О предоставлении земельных участков многодетным семьям», принятый во исполнение требований федерального законодательства. Законом определены условия и порядок обеспечения граждан, имеющих трёх и более детей, бесплатными земельными участками из состава земель государственной и муниципальной собственности.
Фактически же работа по решению «земельного вопроса» многодетных семей была начата ещё до принятия закона. Этот вопрос решался Белгородской ипотечной корпорацией, являющейся основным региональным оператором по предоставлению гражданам участков под ИЖС. Были разработаны и утверждены особые льготные условия предоставления корпорацией участков многодетным семьям в районах массовой индивидуальной жилищной застройки. Эта категория застройщиков полностью освобождена от затрат на оплату стоимости инженерных коммуникаций и рыночной стоимости земли в случае завершения строительства жилого дома на предоставленном земельном участке в течение пяти лет.

Закон № 74 расширил возможности многодетных семей на получение бесплатных земельных участков. Теперь многодетные семьи имеют возможность получать землю не только в районах массовой индивидуальной жилищной застройки, там, где земля принадлежит Белгородской ипотечной корпорации, но и во всех населённых пунктах области, где имеются свободные земли государственной или муниципальной собственности, пригодные для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства.

На сегодняшний день бесплатно уже получили земельные участки 838 многодетных семей, в том числе в порядке, установленном областным законом, - 263 семьи, через Белгородскую ипотечную корпорацию - 575 семей.

- То есть многодетным семьям предлагается на выбор два варианта получения бесплатной земли - или путём обращения в муниципалитет или в Белгородскую ипотечную корпорацию? Расскажите о плюсах и минусах этих вариантов.
- Каждая из существующих на территории области схем обеспечения земельными участками многодетных семей имеет свои особенности. Многодетная семья, обратившаяся в Белгородскую ипотечную корпорацию, может получить земельный участок бесплатно сразу в собственность, но с обременением в виде обязательства по завершению строительства индивидуального жилого дома в течение пяти лет. В случае невыполнения данного обязательства придётся выплатить рыночную стоимость земли и возместить затраты на инженерное обустройство. Нормативная площадь предоставляемых по такой схеме земельных участков составляет от 1500 до 1599 квадратных метров. Требования к многодетной семье для получения права на предоставление земельного участка в БИК минимальны и определены Порядком и условиями предоставления земельных участков индивидуальным и корпоративным застройщикам для строительства жилья. С требованиями можно ознакомиться на сайте корпорации в сети Интернет.

- Что требуется от многодетной семьи для получения участка в корпорации?
- Наличие регистрации по месту жительства на территории области; проживание на территории области не менее трёх лет; отсутствие на момент подачи заявления у членов многодетной семьи в собственности земельного участка для индивидуального жилищного строительства, на котором не завершено строительство жилого дома.

- А если многодетная семья обратится в муниципалитет для получения участка из государственных или муниципальных земель?
- По второй схеме, в соответствии с областным законом «О предоставлении земельных участков многодетным семьям» земельные участки предоставляются многодетной семье сначала в аренду сроком на 49 лет с установлением минимальной арендной платы в размере суммы земельного налога (0,3 процента от кадастровой стоимости). Это фактически бесплатная аренда, так как если бы семья сразу стала собственником участка, то уплачивала тот же самый земельный налог. Например, при среднем удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка по городским населённым пунктам области 200-250 рублей за квадратный метр арендная плата за 15 соток составит всего лишь порядка 1 тысячи рублей в год.

- Поправки в областной закон № 74, одобренные областной Думой в марте, касались условий, при соблюдении которых многодетная семья имеет право на получение участка. Требования ужесточились?
- Нет, скорее они стали более чёткими и, я бы сказала, более лояльными. Поправка касалась одного из четырёх условий, при соблюдении которых многодетная семья будет принята на учёт для обеспечения бесплатным земельным участком. В старой редакции закона № 74 это условие ограничивало право на получение земельного участка тех семей, которыми ранее были приобретены земельные участки в рамках реализации областных программ жилищного строительства. На практике это означало, что если ранее любой из членов многодетной семьи принял участие в областной программе развития ИЖС, получив участок в Белгородской ипотечной корпорации, то права на получение бесплатного участка у муниципалитета многодетная семья не имеет. Но ведь Белгородская ипотечная корпорация приступила к бесплатному предоставлению земельных участков только с июля 2011 года. А до этого многие многодетные семьи уже получили участок в корпорации на общих условиях с другими застройщиками, оплатив и стоимость коммуникаций, и частично рыночную цену участка. Получалось, что многодетные семьи, которые раньше других самостоятельно приступили к решению своего жилищного вопроса через программу ИЖС и купили участок, лишались права на государственную поддержку в виде бесплатной земли. Согласитесь, не совсем справедливо. Согласно новой редакции закона № 74 многодетная семья не имеет права на бесплатное получение земельного участка в муниципалитете, только если уже получила участок в Белгородской ипотечной корпорации бесплатно. Если многодетная семья приобрела участок у ОАО «БИК» на общих условиях с другими застройщиками, то есть оплатила часть рыночной стоимости участка (25-50 тыс. руб.) и стоимости коммуникаций, тогда она не лишается права на бесплатное получение земельного участка, но сможет подать заявление о его предоставлении только после того, как завершит освоение уже выделенного ОАО «БИК» земельного участка для жилищного строительства.

- Вы сказали, это одно из четырёх требований к многодетной семье? А каковы остальные три?
- Первое - это регистрация по месту жительства и проживание на территории области родителей не менее трёх лет. Второе - требование о том, что ранее членам многодетной семьи не предоставлялись земельные участки из государственной или муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства (с правом возведения жилого дома). Третье - отсутствие в собственности членов многодетной семьи индивидуального жилого дома, соответствующего установленным нормам. При этом, если отвечающий требованиям индивидуальный жилой дом был продан в течение предшествующих трёх лет, то в постановке на учёт для предоставления бесплатного земельного участка также будет отказано.

- Многодетная семья выбрала вариант получения земельного участка из государственной или муниципальной собственности, обратилась в орган местного самоуправления и оформила долгосрочный договор аренды на 49 лет? Когда семья может приобрести участок в собственность бесплатно?
- Согласно областному закону, многодетные семьи имеют право приобрести полученный в аренду земельный участок в собственность бесплатно по истечении трёх лет со дня вступления в силу договора аренды земельного участка, независимо от факта завершения строительства на земельном участке индивидуального жилого дома. Либо до истечения трёх лет со дня вступления в силу договора аренды земельного участка, в случае завершения строительства на предоставленном в аренду земельном участке индивидуального жилого дома и регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом.

- Закон области № 74 предусматривает постановку многодетных семей на учёт для предоставления земельного участка? То есть участок предоставляется не сразу и надо ожидать своей очереди?
- Действительно, согласно областному закону земельные участки из состава земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, предоставляются в порядке очерёдности гражданам, имеющим трёх и более детей, ставшим на учёт для предоставления земельных участков в уполномоченных органах местного самоуправления. Подбор и формирование земельных участков осуществляется органами местного самоуправления с учётом свободных земель, пригодных для жилищного строительства в соответствии с градостроительной документацией. Перечни подобранных для этих целей земельных участков утверждаются решениями органов местного самоуправления, публикуются на их сайтах в сети Интернет и направляются многодетным семьям в порядке очерёдности. Многодетная семья может выбрать участок из предлагаемого перечня или отказаться, если ни один участок её не устраивает. С учёта такая семья не снимается, и ей будут предложены другие варианты, как только будут сформированы и включены в перечни новые земельные участки. Во многих районах области уже не только обеспечены земельными участками все желающие многодетные семьи, но и создан перспективный запас земель для предоставления участков новым многодетным семьям.

Есть территории, где органы местного самоуправления подобрали достаточное количество земель, обеспеченных всей необходимой инфраструктурой, даже превышающее количество семей, поставленных на учёт. Но очередь существует по причине отказа семей от таких участков, в связи с их нахождением в сельской местности, а не в административных центрах районов.

- Наиболее остро проблема обеспечения земельными участками многодетных семей стоит в Белгороде. Каковы пути её решения?
- Да, в Белгороде на учёте для получения земельных участков состоит уже свыше 300 семей, а фактически подобрано только порядка 40 участков. Этому есть объективная причина - земельные ресурсы областного центра наиболее экономически востребованы. В распоряжении органов местного самоуправления в существующих административных границах городского округа фактически нет свободных земель, пригодных для ИЖС.

Муниципалитетом продолжается работа по изысканию возможных резервов и дополнительному подбору земель в городской черте. Кроме того, законом области № 74 многодетным семьям города Белгорода предоставлено право обращения за получением земельного участка в орган местного самоуправления любого муниципального района (городского округа) по их выбору, в том числе близлежащих районов Белгородской агломерации.