Начало 2007 года ознаменовалось серьёзными изменениями в миграционной политике нашей страны. Они чрезвычайно важны и актуальны, а главное - могут коснуться каждого из нас. Вот почему мы посчитали своевременной и необходимой встречу с начальником управления Федеральной миграционной службы России по Белгородской области, полковником внутренней службы Сергеем Фёдоровичем НЕРУБЕНКО, который ответил на вопросы нашего корреспондента.

 

- Сергей Фёдорович, люди в той или иной мере интересующиеся политическими и экономическими процессами, законодательными вопросами, следящие за прессой, ещё в конце прошлого года были наслышаны о том, что многое изменится в правилах въезда и пребывания иностранных граждан на территории нашей страны. Известно, что с 15 января нынешнего года этот блок документов уже обрёл силу. Наши читатели звонят в редакцию и просят разъяснений.

- Да, новое миграционное законодательство включает все сферы деятельности и в целом порядок пребывания в нашей стране иностранных граждан, въезжающих по безвизовому порядку. Этот поток составляет 98 процентов от общего числа прибывающих в Россию иностранных граждан и, вполне понятно, давно требовал учёта и упорядочения. Принципиальное отличие от прежних требований заключается в том, что за каждым въехавшим в страну иностранцем теперь обязательно стоит принимающая сторона, которая несёт за него ответственность. Это может быть частное или юридическое лицо, иностранный гражданин, постоянно проживающий в России, а также больница, санаторий, гостиница...

Именно принимающая сторона обязана уведомить миграционную службу о прибытии иностранца, переслав нам по почте специальное уведомление со всеми его реквизитами, которые сразу заносятся в электронную базу данных и позволяют иметь о нём всестороннюю достоверную информацию. Кстати, введена административная ответственность за несоответствие истинной цели приезда и той, что прибывший указал в своей миграционной карте на пункте пограничного контроля.

- Получается, что миграционная служба даже не вступает в прямой контакт с посещающими нас иностранцами?

- С вышеназванной категорией практически да, за исключением лиц, цель пребывания которых - работа в России. Вот для них задача посещения нашей службы первична, потому что именно здесь им предстоит теперь оформлять разрешение на работу. В течение десяти дней после представления иностранцем миграционной карты, удостоверения личности и уплаты госпошлины в размере 1000 рублей мы выдаём ему разрешение на работу, где конкретно определено, в каком регионе и по какой специальности этот человек имеет право трудиться.

- А работодателю от этого проще или сложнее?

- Законопослушного работодателя новый порядок приёма на работу иностранных граждан избавляет от всякой головной боли. Ему не надо получать на это разрешение, добиваться оформления каждым из них лицензии... А если их 20-30 человек! Естественно, у многих был соблазн принять такую рабочую силу нелегально. Теперь работодателю достаточно убедиться в наличии у иностранца разрешения миграционной службы, и он может спокойно оформлять с ним трудовой договор, копии которого отправляются нам и в центр занятости. При этом будут юридически защищены и права самого иностранного работника, за которого платят налоги, которому не надо ни от кого прятаться и можно официально отстаивать свои интересы.

Ну а у тех, кто захочет пойти в обход закона, велик риск сильно пострадать. Штрафные санкции за каждого нелегально работающего иностранного гражданина очень высоки - до 800 тысяч рублей, а на должностное лицо - от 40 до 50 тысяч. Предусматривается и такая мера, как приостановка деятельности предприятия. Согласитесь, экономически это очень накладно.

- И всё-таки, надо думать, интерес к использованию иностранной рабочей силы у наших работодателей не пропадёт, потому что главным "аргументом" для этого чаще всего является заниженная зарплата?

- Разумеется, зарплата - тот вопрос, на который мы не влияем. Договаривающиеся стороны решают его сами, и понятно, что главными факторами для использования иностранной рабочей силы всегда и везде были её дешевизна или нехватка своих специалистов. Что касается второго момента, то закон предусмотрел приоритетность трудоустройства российских граждан. Копии договоров с иностранцами, поступающие в службы занятости, дадут возможность анализировать эту ситуацию. Если сегодня работодатель отказывает подготовленному специалисту, направленному данной службой, а завтра принимает на работу иностранца - это повод для того, чтобы им заинтересовалась миграционная комиссия, которая действует в области. Ведь патриотизм не должен ограничиваться рамками "коммерческого договора".

- Сергей Фёдорович, понятно, что страна идёт к тому, чтобы сделать миграцию цивилизованной, добиться, чтобы интересы россиян не ущемлялись. Как в этом ключе будет выглядеть ситуация с рынками?

- Начиная с 15 января и до 1 апреля доля иностранных граждан, торгующих на российских рынках, не должна превышать 40 процентов, а после этой даты их там не должно быть вообще. К примеру, в нашей области - 74 рынка, 19 тысяч торговых мест. Мониторинг показывает, что доли выше 40 процентов у нас никогда и не было. От силы десять. Да, здесь торгуют представители других национальностей, но в подавляющем большинстве они являются гражданами России. Вряд ли сюда можно отнести тех же украинских дедушек и бабушек, продающих то, что они сами вырастили на своём огороде. Другое дело, если представитель какой-то республики торгует тем, что у них в принципе вырасти не может. Конечно, речь не идёт о вытеснении товаров. Они должны быть в изобилии. Но порядок и законность на рынке, как и на любом предприятии, должны быть обеспечены. Контроль за реализацией этих положений закона возложен на Роспотребнадзор, налоговые органы и органы внутренних дел.

- Какие ещё изменения предусмотрены законами вашего ведомства для граждан России?

- С 6 февраля 2007 года изменится порядок получения российского гражданства детьми, родившимися на территории нашей страны. Мы уходим от вкладышей и обязаны оформить гражданство ребёнку в течение суток со дня рождения, а не десяти, как было раньше. Родители предоставляют только свои паспорта, и мы выдаём им свидетельство о рождении ребёнка нового образца, где указано, что он гражданин России. Это делается с целью защиты прав и интересов ребёнка. Не исключено, что ему уже в первые дни жизни может понадобиться лечение, операция, возможно, даже с выездом в другую страну. Нужен страховой медицинский полис, да и материнский капитал должен оформляться только на гражданина РФ. Думаю, это очень важная информация для всех будущих родителей. Ведь некоторые мамы уезжают рожать в другую страну, не подозревая, какой им при этом уготован сюрприз - в некоторых государствах ребёнок автоматически приобретает гражданство по месту рождения. Но отнюдь не все родители к этому стремятся.

- Уже давно обсуждалась тема замены заграничных паспортов. Нашла ли она отражение в пакете новых законов?

- Да, нашла. И не только заграничных, но и внутренних российских паспортов. Правда, речь идёт не о замене этих документов, тем более одномоментной, а о вступлении в силу их новых образцов. Так, с 1 марта полно-

правным документом, удостоверяющим личность россиянина, наряду со старым паспортом станет новый. В нём усилена степень защиты: горячее ламинирование основных сведений о владельце исключает доступ к ним и делает невозможной подделку. Претерпели некоторые изменения обложка и часть внутренних страниц, где, по мнению представителей других религий, содержались культовые символы.

Загранпаспорт теперь будет отражать биометрические данные человека. Биометрический чип, "зашитый" в одну из страниц, служит идентификации личности, доступен для электронного считывания. Изготовление нового документа будет довольно сложным - в нём используется не обычное фото владельца, а изготовленное в специальных кабинах непосредственно в наших подразделениях, и изготавливаться биометрические паспорта будут только на фабриках Гознака. То есть никакие загранкомандировки или "горящие" путёвки уже не смогут послужить аргументом для его срочного оформления. Это будет технически невозможно. В связи с этим нашим гражданам, имеющим перспективу выезда за рубеж, уже сейчас стоит задуматься о необходимости своевременного получения такого документа.

Беседу вела Галина КАБИЛОВА