Исторический факт: российский император Павел I повесил на воротах собственного дворца почтовый ящик - для жалоб подданных. И письма оттуда доставал только собственноручно. Потом их тщательно изучал и принимал необходимые, по его мнению, меры. Чудесное изобретение почта: можно пожаловаться даже королю или президенту. А главное, это очень чуткий прибор, измеряющий средний уровень благосостояния общества: чем меньше поток писем в адрес властных структур, тем (де-факто) лучше живут граждане. И наоборот. В 2008 году количество обращений белгородцев в органы исполнительной власти нашей области составило 6605, что на 1302 меньше в сравнении с 2007 годом. На одну треть снизилось количество заявлений из крупных промышленных центров Белгорода и Старого Оскола; на 10 процентов сократилось количество коллективных обращений. Не было зарегистрировано резолюций митингов, собраний и других массовых акций, что свидетельствует о благоприятном климате политической жизни в регионе. Сокращение объёма почты и спокойная её тональность обусловлены позитивными изменениями, которыми характеризовался прошедший год. Характерно мнение коллектива Борисовской центральной районной больницы: "У нас ещё много нерешённых проблем, но нельзя не замечать, что качество жизни Белгородчины стало намного выше, чем даже два-три года назад". В почте отмечается, что реализация приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса", на основе которого действует областная программа, позволяет целенаправленно укреплять материальную базу сельского хозяйства и добиваться более существенных результатов. Реализация намеченных мер в рамках крупных вертикально интегрированных холдингов обеспечила рабочими местами дополнительно более 30 тысяч человек. Н.И.Павленко из с.Староивановка Волоконовского района оценивает это "не только как работу, направленную на развитие производства, но прежде всего как подлинную заботу о рядовых людях, об их благополучии". Положительную оценку в письмах находит и тот факт, что в области не упускаются из поля зрения частные, фермерские хозяйства, потребительские кооперативы, крестьянские и личные подсобные хозяйства граждан, которым было выдано в 2008 году более 800 млн рублей кредитных ресурсов. Вместе с тем селяне указывают и на причины, сдерживающие развитие сельскохозяйственного производства. В их числе диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, низкие цены на зерновые культуры. Авторы требуют навести порядок с выделением земельных паёв, оплатой за их аренду. По сравнению с 2007 годом на 21 процент сократилось количество обращений по жилищным вопросам. Тем не менее данный вопрос затрагивает каждый шестой автор. В обращениях граждан по жилищным вопросам следует выделить людей, прибывших в нашу область на постоянное жительство из-за пределов Российской Федерации и имеющих статус вынужденных переселенцев. На сегодня стоят в очереди 1614 семей этой категории граждан. В 2008 году участникам подпрограммы "Выполнение государственных, обязательств по обеспечению жильём" выдано 42 государственных жилищных сертификата на сумму 54 млн рублей. Однако это не снимает остроту проблемы. На треть в сравнении с 2007 годом снизилось число обращений по проблемам социального обеспечения. Одним из факторов, способствовавших этому, явилось увеличение на 25 процентов бюджетных расходов на социальные нужды. Удельный вес таких писем в общем объёме почты составляет более 22 процентов. Серьёзные претензии белгородцы предъявляют органам местного самоуправления и службам социального обеспечения. Возросло количество жалоб на заключения медико-социальной экспертизы по установлению группы инвалидности. Почти вдвое по сравнению с 2007 годом сократилось количество обращений граждан по вопросам здравоохранения. В определённой степени это результат развития в последние годы межрайонных специализированных отделений, создания центров оказания высококвалифицированной медицинской помощи в системе здравоохранения области. 262 обращения, или четыре процента, касались сферы труда и заработной платы. В них авторы поднимали вопросы о сохранении предприятий, на которых они работают, в частности, об этом просили рабочие Береговского спиртового предприятия Прохоровского района, работники Алексеевского хлебокомбината. Сотрудники почтового отделения Новоуколовского сельского поселения Красненского района жаловались на низкую заработную плату. О нарушениях в оплате труда писали рабочие ЗАО "Энергомаш" города Белгорода. Инвалиды третьей группы и глухонемые из г.Шебекино, работающие в государственных учреждениях, просили не сокращать их и дать возможность доработать до пенсии. Рабочие коллектива ООО "Белгородский инструментальный завод" жаловались на незаконные, с их точки зрения, действия администрации, которая сократила рабочую неделю до трёх дней, вынуждала работников предприятия идти в отпуск без содержания, увольняла без выходного пособия. В 300 обращениях, что составило 4,5 процента от общего числа поступивших, затрагивались вопросы работы административных органов. Люди просили оказать помощь в получении российского гражданства, паспорта или регистрации по месту жительства. В отдельных обращениях содержались жалобы на действия или бездействие органов прокуратуры, работников милиции. В 267 обращениях, или четыре процента, поднимались вопросы науки, культуры и образования, а именно: строительство новых школ, о чём просили родители и педагогический коллектив школ с.Жуково Алексеевского и с.Радьковка Прохоровского районов. Родители учащихся из с.Самарьино Красногвардейского района и с.Нижние Пены Ракитянского района возражали против реорганизации имеющихся у них в сёлах средних общеобразовательных школ... Непосредственно аппаратом губернатора и правительством области рассмотрено 601 обращение, или 9 процентов; 2000 обращений, или 30,3 процента, - в областных управлениях и организациях; 4000, или 60 процентов, обращений направлены для рассмотрения в органы местного самоуправления. Из 6605 обращений взято на контроль 2212, или 33,5 процента, 3000, или 45 процентов, обращений поступило из вышестоящих органов, в том числе 1944 - из администрации Президента Российской Федерации. Зарегистрировано повторных обращений 1503, или 22,7 процента. К сожалению, зачастую повторные обращения появляются только по той причине, что первоначально заявления были рассмотрены недостаточно компетентно. Там, где надо заявителю разъяснить, что он обратился не по назначению, и в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" переадресовать обращение для рассмотрения по принадлежности в соответствующие органы, завязывается бесполезная и бессмысленная переписка, которая ведётся порой годами. Вместе с тем характер заявлений и жалоб свидетельствует о сохранении проявлений формализма и нарушении прав граждан при рассмотрении обращений. Одним из проявлений этих нарушений являются несвоевременные ответы гражданам на их обращения. Свыше месяца находились на рассмотрении в администрации Грайворонского района обращения А.А.Гороховой об оказании финансовой помощи, поступившие из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. В администрации Новооскольского района - Т.Н.Кузьминской о строительстве дороги с твёрдым покрытием в селе Бочанивка и И.М.Вородюхина - об оказании финансовой помощи на лечение, поступившие из областной Думы и от главного федерального инспектора в Белгородской области соответственно. В управлении жилищно-коммунального хозяйства области - коллективное обращение жителей села Смородино Яковлевского района, поступившее из администрации Президента Российской Федерации; в администрации Белгородского района - Т.С.Понамаревой по вопросу оказания материальной помощи, поступившее из аппарата Правительства Российской Федерации. В работе с населением активно используются общественные приёмные губернатора области, где личный приём ведут должностные лица органов исполнительной власти области. В 2008 году ими были приняты 1913 человек. Для устранения недостатков в работе с устными и письменными обращениями граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления в 2009 году планируется продолжить совершенствовать работу по исполнению Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"; повысить эффективность сети общественных приёмных, других форм работы с населением.