Несмотря на то, что прошедшее пленарное заседание областной Думы стало итоговым в этом депутатском сезоне, законодатели не позволили себе напоследок расслабиться. Наоборот, уходя на каникулы, решили «подчистить хвосты» и в конструктивном режиме рассмотрели ряд важных законопроектов. Большинство из которых обрели силу закона, минуя процедуры второго и третьего чтений. Так были приняты законы «Об исполнении областного бюджета на 2008 год», «О внесении изменений в закон области «Об областном бюджете на 2009 год», «О внесении изменений в закон «О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции» и ряд других.

От корректировки до формулировки

На думских комитетах подробно рассматривались вопросы финансового блока, вносились корректировки, оттачивались формулировки, поэтому на сессии эти законопроекты прошли гладко и не вызвали никаких разногласий, что ещё раз доказывает значимость обсуждения законопроектов в низовых звеньях законодательной вертикали - думских комитетах. В противном случае у депутатов может возникнуть вполне обоснованный вопрос: "Почему на пленарное заседание выносится законопроект, который не обсуждался на всех думских комитетах?" Так депутаты "притормозили" важный проект закона "Об установлении выкупной цены при продаже земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности", внесённый в повестку дня сессии в первом чтении. Вернули его, как и полагается, на первый уровень, в думские комитеты, мотивируя итоги голосования тем, что не все депутаты имели возможность изучить документ подробнее, поскольку он обсуждался лишь на одном думском комитете. Только на сессии выяснилось, что к фактической стороне законопроекта у многих депутатов есть претензии. Правда, спикер областного парламента А. Зеликов резонно заметил, что вопрос предлагался на рассмотрение всем комитетам, но его обсудили лишь на заседании комитета по развитию хозяйственного комплекса и малому предпринимательству.

Фонтан - не место для купаний, особенно коллективных

Бурные дебаты вызвал и проект закона "О внесении изменений в закон Белгородской области "Об административных правонарушениях на территории области". Как отметил председатель областной Думы А.Зеликов: "Закон созрел быстро, его разработали в рекордно короткие сроки, всего за четыре дня". Толчком к появлению законопроекта послужил состоявшийся недавно четвёртый съезд муниципальных образований, на котором делегаты обратились к губернатору области Е.Савченко и депутатам областной Думы с просьбой принять этот важный закон. А поскольку законопроект имеет ещё ярко выраженную сезонную окраску и наиболее актуален в летний период, то депутаты приняли его, минуя процедуры второго и третьего чтений, даже несмотря на имеющиеся шероховатости.

Хотя вопросов в ходе обсуждения законопроекта возникло немало. По информации заместителя руководителя секретариата Совета безопасности области С.Савотина, внесённые в закон изменения и дополнения расширяют перечень норм, устанавливающих административные правонарушения, увеличивают размеры штрафов за отдельные правонарушения. Вводится несколько новых статей, направленных на установление ответственности в области охраны окружающей среды, общественного порядка, безопасности и нравственности, а также в сфере строительства, ЖКХ, государственного управления. В связи с новыми изменениями расширяются полномочия должностных лиц органов местного управления и участковых уполномоченных милиции. Новшества, вносимые в закон, направлены в первую очередь на конкретизацию действующих норм. Однако, как справедливо заметили депутаты, необходимо выработать чёткий механизм исполнения закона.

За отдельные нарушения значительно увеличиваются штрафные санкции. Так за остановку и стоянку транспортного средства на детских площадках, газонах может быть наложен штраф на физическое лицо до двух тысяч пятисот рублей, на юридическое - до пяти тысяч. Ужесточили финансовое наказание за самовольное ограничение доступа на земельные участки общего пользования, использование пиротехнических изделий в общественных местах, нанесение надписей, изображений, противоречащих принципам морали и нравственности.

Особенно оживились депутаты, обсуждая статью 2.19 «Купание в фонтанах», тут без шуток в зале не обошлось. Но, думается, что будет не до смеха тем, кто рискнёт нарушить эту «несерьёзную» статью и захочет, к примеру, всем коллективом искупнуться в фонтане. Штраф за эту шалость юридическому лицу грозит немалый - до пятидесяти тысяч рублей. Правда, депутаты поинтересовались у разработчиков закона, встречались ли вообще в истории области такие факты, когда в фонтанах устраивались корпоративные заплывы и купания? Вроде бы, случаев таких не было. Но на «всякий пожарный» предусмотрели и эту меру.

«Минуй нас пуще всех печалей...»

Неоднократно на страницах нашей газеты поднимался вопрос о существовании ритуальных контор прямо в жилых домах. По этим фактам было проведено журналистское расследование, опубликован материал «Минуй нас пуще всех печалей соседство с моргом и венками». Однако и после публикации ничего не изменилось, ритуальные конторы как выставляли напоказ обрядовые принадлежности, так и выставляют. Возможно, что теперь в соответствии со статьёй 6.21 этот процесс будет упорядочен, поскольку за демонстрацию на территории, прилегающей к зданиям, гробов, венков, лент и прочее, юридическому лицу грозит штраф до пятидесяти тысяч рублей.

Обнадёживает и факт появления в принятом законе статьи 6.25, влекущей наказание за размещение объявлений об оказании сексуальных услуг, а равно и объявлений, смысл которых подразумевает оказание таких услуг. Штрафные санкции до ста тысяч рублей, грозящие юридическим лицам, возможно, отобьют охоту пропагандировать «доступ к телу».

Инновационная деятельность в законе

Проект закона «Об инновационной деятельности и инновационной политике на территории Белгородской области», представленный департаментом экономического развития области, разработан с целью обеспечения правового регулирования и защиты интересов субъектов инновационной деятельности и формирования современной региональной инновационной системы. Основными инфраструктурными элементами инновационной системы области на сегодняшний день являются технополис «Светоград», Белгородский региональный ресурсный инновационный центр с бизнес-инкубатором, региональный центр интеллектуальной собственности, технопарки, научно-технологические центры учреждений высшего профессионального образования, центры трансферта технологий. Для их успешной работы необходимо чёткое законодательное обеспечение, на что и нацелен данный законопроект.