Несмотря на то, что в орфографическом словаре русского языка не существует глагола «кошмарить», это нововведение президента РФ с недавних пор стало очень распространённым и понятным всем. «Не надо «кошмарить» бизнес, - подчеркнул глава государства на встрече с предпринимателями в небольшом городке Гагарине, дав понять, что надзорно-контролирующим органам, осуществляющим плановые и внеплановые проверки, следует умерить аппетиты, иначе такими темпами можно и вовсе погубить этот сектор экономики. Слова президента стали руководством к действию. В регионах принялись «раскошмаривать» бизнес.

- Сфера малого предпринимательства - предмет особого внимания правительства Белгородской области, - сказал на заседании региональной коллегии федеральных органов исполнительной власти начальник департамента экономического развития, заместитель председателя правительства области А.Левченко, отчитываясь о ходе реализации на территории области ФЗ № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля».

В этом секторе экономики в городах, районах и населённых пунктах области трудится более 20 процентов экономически активного населения области. Есть куда расти и к чему стремится, ведь динамичное развитие малого предпринимательства - залог не только экономического процветания отдельно взятых людей, но и эффективного развития реформы местного самоуправления, создания достойных условий жизни в каждом населённом пункте.

Однако одного стремления и пожеланий, чтобы малый бизнес развивался более быстрыми темпами и стал одним из ведущих секторов экономики, обеспечивая инновационное развитие региона, недостаточно, поэтому в области принят ряд комплексных мер для реализации этой задачи. Первое, как отметил А.Левченко, - сформирована нормативно-законодательная база, обеспечивающая реальную мотивацию граждан на развитие предпринимательской деятельности. Второе - приняты меры по устранению административных барьеров, снижению давления на бизнес при осуществлении контрольно-надзорных функций. Третье - субъектам малого предпринимательства оказывается финансовая поддержка. В дополнение к этому налажен постоянный диалог между бизнесом и властью, по отраслевому принципу созданы саморегулируемые бизнес-сообщества.

Что касается финансово-кредитной поддержки субъектов малого бизнеса, то на эти цели на уровне правительства области привлекается более миллиарда рублей, в том числе 270 млн рублей - через Фонд поддержки малого бизнеса, ещё порядка 600 млн рублей направлено на реализацию программы «Семейные фермы Белогорья». В целях защиты интересов предпринимателей в прошлом году при губернаторе области создан областной Координационный совет, на всех уровнях исполнительной власти действуют «горячие линии» по оперативному рассмотрению обращений предпринимателей.

В области сформирован реестр действующих организаций органов государственного, регионального и местного контроля, таким образом, удалось выявить их дублирующие функции, часть из которых уже устранена. Что касается плановых, а главное - внеплановых - проверок, так докучающих предпринимателям, то, по словам А.Левченко, в текущем году число проверок, проводимых с разрешения органов прокуратуры, значительно сократилось. А вот количество плановых проверок в области не уменьшилось. Во втором квартале этого года их было проведено даже на 35 процентов больше, чем в первом. Поэтому губернатором области Е.Савченко было выдвинуто предложение о приостановке плановых проверок до 1 января 2010 года.

Проведённый Фондом поддержки малого бизнеса опрос, в котором участвовало 300 субъектов малого предпринимательства, выявил реальную картину положения вещей. Он показал, что с начала 2009 года с проверками приходили к каждому второму опрошенному предпринимателю. С мая этого года - уже к каждому восьмому, при этом проверки носили плановый характер. Что касается внеплановых проверок, то 13 процентов опрошенных сообщили, что при их проведении документов о согласовании внеплановых проверок с органами прокуратуры не предъявлялось. Распоряжение руководителя контрольно-надзорного органа при проведении внеплановой проверки было предъявлено пятнадцати процентам опрошенных лиц. Десять процентов предпринимателей, участвующих в опросе, отметили, что к ним пришли с проверкой, вообще не предъявив никаких документов, являющихся основанием для визита «контролёров».

Так кто же, по образному выражению президента, «кошмарит» белгородских бизнесменов? Лидерами по количеству проведённых проверок являются УВД, Роспотребнадзор и органы противопожарного надзора. По-прежнему актуален вопрос высокой стоимости платных услуг по сертификации, выдаче соответственных решений и разрешений. В нашей области услуги малому бизнесу оказывают 20 федеральных государственных учреждений. Комиссия по государственному регулированию цен и тарифов запросила у них информацию по действующим тарифам. И выяснилось, что у региональных организаций тарифы на услуги немного снизились в этом году, а вот у федеральных органов власти возросли на 20 процентов по сравнению с прошлым годом. Странный способ поддержки малого предпринимательства.

Поддерживая интересы предпринимательства, губернатор Белгородской области Е.Савченко предложил подписать трёхстороннее соглашение между коллегией федеральных органов исполнительной власти, ассоциацией совета муниципальных образований и правительством области о прекращении проверок до 1 января 2010 года. Однако прокурор области В.Волков пояснил, что с точки зрения прокуратуры внеплановые проверки и так ограничены обсуждаемым законом, а внеплановые проверки по закону проводятся в том случае, когда речь идёт об очевидных нарушениях.

Он также пояснил, что органы внутренних дел руководствуются документом «Об оперативно-розыскной деятельности», по этой причине они оказались в лидерах среди проверяющих. Сейчас в прокуратуре области находится на рассмотрении несколько дел по факту незаконно проведённых внеплановых проверок. В целом было отмечено, что ситуация хоть и медленно, но поступательно меняется к лучшему. Предприниматели отмечают как более корректное поведение проверяющих, так и не столь частые внеплановые визиты.