Новый депутатский сезон областного законодательного органа начался с заседаний профильных комитетов, на которых обсуждались законопроекты, планируемые к рассмотрению на ближайшем пленарном заседании. Депутаты не отступили ни на шаг от уже сложившейся традиции и первым делом рассмотрели финансовый блок повестки дня, а поскольку корректировка областного бюджета - процесс перманентный, то члены двух думских комитетов - по социальной политике, а также законодательной деятельности и вопросам местного самоуправления - начали работу с обсуждения наполняемости бюджетной казны.

Закон «Об областном бюджете на 2009 год», образно говоря, можно сравнить с источником, из которого постоянно черпают воду, но в то же время его подпитывают и родники. Финансовыми «ключиками», позволяющими области выполнять региональные программы, проекты и мероприятия, можно назвать средства, поступающие в область на условии софинансирования из федерального бюджета и иных федеральных фондов. Благодаря этим вливаниям, доходы областного бюджета увеличились на 1 828 958 тысяч рублей. Кроме того, на 18 967 тысяч рублей возросли поступления от предпринимательской и иной, приносящей доход, деятельности. Таким образом, общая сумма доходов областного бюджета возросла на 1 847 925 тысяч рублей. Соответственно на поступившие суммы планируется распределить и расходную часть.

В том числе, на строительство районной больницы с современным акушерским корпусом в пос.Чернянка поступит более 25 млн рублей, на строительство корпуса для лечения больных СПИДом - более 14 млн рублей. На снижение напряжённости на рынке труда - 395 млн рублей. И ряд других статей социальной значимости подкрепят рублём. Планируется, что доходная часть областного бюджета выльется в сумму 45 млрд и почти 539 тысяч рублей.

Комментируя ситуацию с наполняемостью областного бюджета, председатель комитета по социальной политике А.И.Скляров отметил, что в экономике области наметилось оживление. Соответственно можно рассчитывать на вливания в бюджет не только федеральных средств, но и собственных налоговых поступлений за счёт отчислений крупных предприятий горно-металлургического комплекса.

Депутаты другого думского комитета - по законодательной деятельности и вопросам местного самоуправления, - рассматривая этот законопроект в первом чтении, не столь оптимистично оценили реальное положение дел. Председатель комитета Ю.И.Селивёрстов выразил озабоченность тем фактом, что закон пока не в полную силу работает на расширение бюджетных возможностей, имея в виду, что такой сектор экономики, как малый и средний бизнес, испытывает значительные трудности. А поскольку есть установка правительства РФ в полной мере задействовать для пополнения казны малый и средний бизнес, соответственно увеличивая его долю в экономике, то необходимо и законодательно поддерживать предпринимательство. Пока речь не идёт о снижении налоговой нагрузки на предпринимателей, более того, принимаются законы, в том числе и на областном уровне, которые могут, по мнению членов этого думского комитета, ухудшить положение предпринимателей. На заседании подробно обсуждался законопроект «Об установлении выкупной цены при продаже земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности». Введение корректирующих коэффициентов в отношении большей части застроенных земельных участков, подлежащих выкупу, а именно тот факт, что по предлагаемому закону цена земли будет определяться из расчёта 2,5 процента кадастровой стоимости, по мнению депутатов, ухудшит положение предпринимателей. Представлявший проект закона начальник департамента имущественных и земельных отношений, заместитель председателя правительства Белгородской области В.П.Шамаев пояснил, что закон предусматривает два отдельных механизма определения цены для двух категорий собственников. В первом случае устанавливается льготная цена на выкуп земельных участков, во втором - цена определяется без льготной составляющей. Этот вопрос действительно актуален, поскольку со следующего года истекает срок выкупа земельных участков по льготным ценам под объектами недвижимости. С другой стороны, нестабильное состояние экономики и затруднения при получении банковских кредитов обусловили неплатёжеспособность некоторых предприятий. Сейчас ситуация такова, что выкупная цена земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, занятых строениями в Алексеевке, Валуйках или Разумном, к примеру, выше, чем в Белгороде, Губкине и Старом Осколе. Учитывая инвестиционную привлекательность этих городов, активный процесс выкупа застроенных земельных участков, подготовлен этот законопроект, который приведёт к единым по области правилам продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Ещё один важный законопроект «О внесении изменений в закон Белгородской области «Об организации системы социального обслуживания» вызвал живое обсуждение у членов комитета по социальной политике. Как пояснила первый заместитель начальника департамента здравоохранения и социальной защиты населения области Е.П.Батанова, областные учреждения социального обслуживания сейчас являются муниципальными учреждениями, а в соответствии с федеральным законодательством (а именно ФЗ № 122) такой юридический статус в законе не прописан. Суть законопроекта в том, что необходимо внести изменения в ряд статей закона Белгородской области, где необходимо исключить слова «муниципальные предприятия», должны остаться только учреждения со статусом государственных или негосударственных. Депутат от фракции КПРФ С.А.Демченко просил уточнить, не уменьшится ли число муниципальных учреждений в связи с вносимыми в закон изменениями? Не станут ли эти технические поправки препятствием к тому, чтобы в сельских поселениях создавались такие учреждения? Депутатов заверили, что речь идёт только о необходимости привести областной закон в соответствие с федеральными нормами. Техническая сторона дела не может повлиять на суть законодательства. А.И.Скляров пояснил, что речь не идёт об упразднении таких учреждений или об уменьшении объёмов финансирования. Сейчас в области работает 41 учреждение по обслуживанию стариков и инвалидов, находящееся в ведении муниципальных районов, а федеральное законодательство говорит о том, что эти учреждения должны находится в подчинении департамента социальной защиты. Все эти учреждения как действовали, так и будут действовать, а вносимые поправки в областной закон ни в коей мере не ухудшат положение социально незащищённой категории граждан.

Что касается изменений, вносимых в Избирательный кодекс Белгородской области, то в него предлагается включить положения, касающиеся установления новых форм участия общественных объединений в выдвижении кандидатов на муниципальных выборах во взаимодействии с политическими партиями, чтобы более полно обеспечить представительство общественных объединений в органах местного самоуправления.