Как грамотно организовать учёт отходов? Исчерпывающий ответ на этот вопрос, который в последнее время стал заметно волновать многих руководителей предприятий, дают методические разработки сотрудника ФГУУралНИИ "Экология" кандидата технических наук А.Ощепкова. Сегодня мы публикуем продолжение их сокращённого варианта (начало в "Экологических вестниках" "Белгородских известий" за 29 марта и 28 июня нынешнего года).

<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" /> 

После того, как будут выявлены все вещества, материалы и изделия, которые в процессе осуществления различных видов деятельности переходят в состояние "отходы", проводят идентификацию отходов в соответствии с Федеральным классификационным каталогом. Для отходов, которых нет в Федеральном классификационном каталоге, проводят определение опасных свойств отходов и класса опасности по отношению к окружающей природной среде.<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

По итогам инвентаризации для каждого подразделения определяется перечень отходов, подлежащих (в соответствии с видами) первичному учёту, паспортизации, требующих разработки нормативов их образования, определения класса опасности.

По данным инвентаризации определяются виды отходов, для которых целесообразно разрабатывать систему раздельного сбора для их последующего использования, обезвреживания, размещения.

Результаты инвентаризации источников образования отходов совместно с результатами инвентаризации объектов размещения отходов используются для разработки Проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) и для организации работ по первичному учёту обращения с отходами.

Причинами увеличения объёмов образования отходов выше нормативных на стадии "Переработка сырья, материалов" могут быть следующие:

- сырьё и материалы не соответствуют установленным требованиям;

- ведение технологического процесса осуществляется с отклонением от технологического регламента;

- аварийные ситуации;

- изменение объёмов производства продукции.

Управленческие решения должны соответственно обеспечить необходимый контроль качества сырья и материалов, используемых для производства продукции, ужесточить контроль производственной деятельности, обеспечить предотвращение аварийных ситуаций.

Изучение источников формирования и морфологии отходов, представляющих собой смесь веществ, материалов, изделий, позволит оценить возможность раздельного учёта составляющих смешанных отходов и принять решение о целесообразности раздельного их сбора. Дополнительные выгоды можно получить при реализации выделенных фракций, которые представляют собой вторичное сырьё или неопасные минеральные отходы, применяемые, как правило, при строительстве дорог, рекультивации карьеров, в качестве изолирующего материала на объектах захоронения бытовых отходов.

В процессе инвентаризации источников образования отходов индикаторно выявляются объекты, на которых эти отходы используются, обезвреживаются, хранятся или захораниваются. Эта информация в дальнейшем используется для проведения инвентаризации объектов размещения отходов и объектов их использования и обезвреживания.

Под инвентаризацией объектов размещения отходов понимается

процедура выявления объектов размещения отходов, сбора и систематизации сведений о них. Инвен-

таризация решает следующие задачи:

- выявление, учёт и регистрация объектов хранения и захоронения отходов и мест их расположения;

- определение площадей, занятых под хранение и захоронение отходов;

- оценка заполнения и наличия свободных объёмов на объектах хранения и захоронения отходов;

- установление видов и количества размещаемых отходов;

- оценка условий хранения и захоронения отходов и состояния объектов их хранения и захоронения.

Инвентаризацию объектов можно разделить на первичную, плановую и внеплановую. Первичной инвентаризации подлежат все объекты размещения отходов, инвентаризация которых ранее не проводилась. При первичной инвентаризации объектам учёта присваивается инвентарный номер, при регистрации объектов размещения в государственном реестре объектов - кадастровый номер.

Плановая инвентаризация объектов учёта проводится не реже одного раза в пять лет в целях выявления произошедших после первичной инвентаризации изменений и отражения этих изменений в учётных документах.

Внеплановая инвентаризация объектов учёта осуществляется при изменении видов и количества размещаемых отходов (новое строительство, реконструкция и т.п.), характеристик объектов размещения отходов, а также при совершении с объектами размещения отходов сделок, связанных с изменением собственника, владельца, пользователя.

До сих пор остаётся недостаточно развитым понятийный аппарат применительно к этому виду обращения с отходами. Согласно Федеральному закону "Об отходах производства и потребления" под размещением понимается деятельность по хранению и захоронению отходов, а под хранением - содержание отходов на объектах размещения в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования.

Как показывает практика, непосредственно хранение можно разделить на два вида. Первый - хранение отходов с установленным сроком, после истечения которого отходы передаются на использование, обезвреживание или размещение. И второй - хранение отходов с не установленным сроком. Так хранятся отходы, для которых в настоящее время отсутствуют экономически приемлемые варианты использования или обезвреживания. При этом данное хранение осуществляется в условиях, обеспечивающих в дальнейшем возможность изъятия отходов с целью переработки.

До настоящего времени нормативно не определён термин "сбор отходов", что вносит некоторую путаницу при инвентаризации объектов размещения отходов. Опираясь на определения, принимаемые в ряде международных документов и ГОСТ 30772-2001 "Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", можно определить термин "сбор отходов" как перемещение отходов от источников их образования на объект хранения в целях формирования определённого количества отходов для обеспечения последующих работ по обращению с ними. Сбор может сопровождаться сортировкой и (или) смешением отходов.

Эти подходы позволят определить объекты инвентаризации. К ним следует отнести следующие: действующие объекты с установленным или не установленным сроком хранения отходов; действующие объекты захоронения или размещения отходов; временно не эксплуатируемые; объекты размещения отходов, выведенные из эксплуатации (нерекультивированные); объекты размещения отходов рекультивированные.

Работу по инвентаризации объектов размещения отходов можно разделить на следующие этапы:

- изучение документации организации, связанной с размещением отходов производства и потребления;

- проведение инструктажа по инвентаризационному обследованию;

- инвентаризационное обследование территории;

- заполнение инвентаризационной ведомости;

- изготовление карты-схемы расположения объектов размещения;

- оформление и обработка результатов инвентаризации;

- представление результатов инвентаризации в территориальный орган Ростехнадзора.

При проведении инвентаризационного обследования выявляют объекты размещения отходов, проводят их натурное обследование. При необходимости осуществляют натурные замеры параметров объектов размещения, определяют (уточняют) список видов отходов, размещаемых на объекте, количество накопленных отходов, вместимость объектов, выявляют все имеющиеся средства, обеспечивающие снижение воздействия объекта на окружающую среду.

При проведении натурных обследований объектов размещения следует обратить внимание на основные факторы воздействия на окружающую среду: заболоченность территории, случаи возгорания отходов, нарушение технологии размещения отходов, нарушение конструктивных параметров объекта.

(Окончание в следующем выпуске)