Стало уже традицией, что в конце декабря губернатор Е.С.Савченко проводит встречу с журналистами, во время которой рассказывает об итогах уходящего года и отвечает на вопросы. Нынешнюю мы ждали с нетерпением. Потому что живём в нелёгких условиях экономического кризиса, и очень хотелось услышать от руководителя области, как обстоят дела сейчас и что ждёт Белгородчину в будущем. Сегодня мы публикуем подробный отчёт о встрече с губернатором, которая состоялась 22 декабря. Об этом, кстати, просили наши читатели. Им важна информация из первых рук, а не её вольное изложение в репортажах, которыми, как правило, ограничиваются в таких случаях другие издания.

Экономика: кое-что удалось приумножить

В промышленности рост объёмов производства ожидается на уровне 4-5 процентов к прошлому году, несмотря на то, что допущен огромный спад в горнодобывающем комплексе, всегда служившем локомотивом экономического производства нашей области. Спад был перекрыт за счёт успешного развития других отраслей.

Погодные условия были жёстче, чем в прошлые годы, но благодаря инвестиционным заделам, которые были сделаны прежде, мы тоже ожидаем рост физических объёмов производства сельского хозяйства не менее 10 процентов к уровню прошлого года.

Объёмы строительства жилья сохраняются на уровне прошлого года - это приблизительно 1 млн 100 тыс. квадратных метров. Причём уменьшился процентов на 40 ввод многоэтажного жилья, и увеличились темпы строительства индивидуального. Это итог работы по стимулированию ИЖС в нашей области. Мы ожидаем рост объёмов ИЖС не менее 15 процентов к уровню прошлого года.

Социальные обязательства в текущем году все выполнены. Я имею в виду выплату заработной платы, расчёт со всеми льготниками и так далее. На 1 января 2010 года мы не будем иметь ни рубля задолженности, хотя потери от налога на прибыль горнодобывающих предприятий достигли 12 млрд рублей - это огромная финансовая пробоина в нашем бюджете. Но нам удалось её «залатать», в том числе за счёт федерального бюджета - мы получили безвозмездную дотацию порядка 2 млрд рублей и около 3 млрд рублей в кредит на три года.

В течение всего года у нас работал Совет по финансовой и социальной стабилизации. Основное внимание было уделено вопросам занятости населения, своевременной выплаты зарплаты и её повышению. Я считаю, что работа Совета полностью себя оправдала и хочу публично поблагодарить всех членов Совета, а также всех руководителей, глав администраций районов, городов, которые не входят в Совет, но активно работали на местном уровне по противодействию последствиям финансово-экономического кризиса.

В целом, я считаю, кризис на территории области мы в основном преодолели.

Нам удалось противопоставить ему свой алгоритм действий, и мы не потеряли свой потенциал, а наоборот - кое-что удалось приумножить. Объём инвестиций хотя и уменьшился к уровню прошлого года, но остаётся существенным. Мы входим в двадцатку регионов России с хорошим инвестиционным потенциалом и объёмом вложений, к нам идут инвесторы, нам доверяют кредиторы. В текущем году, особенно во второй половине, инвестиции начали активно осваиваться, и считаю, что и в этом плане мы создаём хороший задел развития экономики области на будущее.

Импортозамещение: фактор социальной устойчивости региона

Продуктовая корзина наших граждан составляет примерно 45 процентов от товарного потребления. А ещё мы потребляем огромное количество услуг. И необходимо направить этот инвестиционный ресурс в сотни миллиардов рублей на стимулирование областной экономики. Именно с этой целью была разработана программа импортозамещения. Она не приведёт к экономической замкнутости региона, лишь сбалансирует производство и потребление на территории нашей области.

Что удалось в этом году сделать? Мы увеличили долю нашей мясной и молочной продукции в общем объёме потребления белгородцев до 75 процентов. Ужесточили контроль качества продовольственных товаров, поступающих в нашу область, и за счёт этого удалось заместить некачественные товары здоровыми, качественными продуктами местного производства. Они пользуются популярностью не только на Белгородчине, но и далеко за её пределами. Примерно две трети из того, что у нас производится в АПК, идёт за пределы области. И наш потенциал с каждым годом нарастает.

Нам удалось реализовать ряд проектов, которые существенно изменили структуру потребления наших предприятий. Например, два месяца назад компания «Эфко» ввела комбинат по производству подсолнечникового шрота. Он заменяет в производстве комбикормов 60-70 процентов соевого шрота, который завозится в нашу область. Цена вопроса замещения исчисляется несколькими миллиардами рублей. Наши потребители комбикормов не будут платить за покупку соевого шрота за пределами области, а заменили его более дешёвым шротом из подсолнечника. Это яркий пример программы замещения.

В текущем - кризисном - году грузоперевозки автомобильным транспортом у нас возросли более чем на 25 процентов. Стало больше предъявляться грузов, особенно в агропромышленном комплексе. Это первый фактор. А второй - мы обратились ко всем нашим грузоотправителям, чтобы они имели дело с нашими субъектами предпринимательства, прежде всего малого бизнеса, которые занимаются грузоперевозками. И за счёт этого нам удалось вовлечь не одну сотню новых автомобилей, обеспечить работой не одну сотню малых предприятий, которые с удовольствием возят наши грузы по всей России и за её пределами.

Мы реализовали и другие инвестиционные проекты, которые работают на программу замещения. Например, ввели предприятие «БелВелокс» в Чернянском районе - оно освоило выпуск несъёмной опалубки, которая не производилась в нашей области, и её завозили из других регионов. Завод «Аэробел» в Белгороде наладил производство стеновых материалов, а раньше мы завозили эту продукцию из Воронежской области и Волгограда. Рядом построен завод железобетонных шпал «Белшпала» - используем его продукцию для своих ремонтов и процентов 90 продаём в другие регионы.

Таких примеров можно привести множество. Я уверен, что такая системная работа в течение всего года позволила нам организовать не одну тысячу новых рабочих мест. Это стало фактором социальной устойчивости нашей территории.

Приток мозгов: наша область привлекательна для молодых и талантливых

Самое главное - это утечка мозгов. Особенно молодых, творческих людей. Если они покидают территорию, то она не имеет будущего. Но мы видим не отток, а приток людей в нашу область. За последние 20 лет численность населения за счёт миграционного притока увеличилась на 200 тысяч человек. Это говорит о том, что область привлекательная. А привлекательна ли она для молодых людей? Здесь не всё так гладко, как хотелось бы. Хотя за последние годы произошли некоторые изменения. Где, прежде всего, хотят проявить себя молодые люди? В интеллектуальной сфере, в науке, на всевозможных творческих площадках, в новых проектах, в новом бизнесе. Есть ли сегодня для этого у нас возможности? Я думаю, что эти возможности есть, их поле с каждым годом расширяется.

Возьмём, к примеру, наши учебные заведения. Они из провинциальных вузов, решающих чисто образовательные и локальные задачи, превратились в научные центры национального масштаба. Прежде всего, это относится к Белгородскому государственному университету, в такой же степени - к БГТУ им. В.Г.Шухова, без всякой натяжки это можно сказать и о БГСХА. Здесь за последние годы созданы целые научные школы.

Например, нанотехнологии БелГУ. Или то, что делает сегодня БГТУ в сфере строительных материалов. Это первое направление, плюс наши вузы благодаря закону, принятому Госдумой по инициативе Президента России, имеют возможность сегодня организовывать малые предприятия преимущественно в инновационной сфере. Это тоже большое поле деятельности для творческих работников. В области реализуются сотни новых проектов. Кто в основном их реализует? Это люди молодые, творческие.

Сейчас мы договариваемся с нашими крупными компаниями в промышленности, горнодобывающей отрасли, в агробизнесе о том, чтобы каждая компания финансировала инновационные проекты, занималась научно-исследовательской работой. У нас есть взаимопонимание, все прекрасно понимают, что если хотят быть успешными, то должны создавать новый интеллектуальный продукт. Компания «Эфко» уже несколько лет финансирует фундаментальные исследования, которые, я уверен, в ближайшие годы дадут возможность реализовать целый ряд очень интересных инновационных проектов. И там работают сотни молодых творческих людей. «Эфко» стала инициатором создания очень успешной, продуманной школы бизнеса. Её презентация состоялась нынешней осенью. У неё большое будущее.

Или возьмите отрасль строительства. Там есть возможность для творчества большому числу молодых людей, скажем, в проектировании. Это создание инновационной продукции, дизайна. В области создаются десятки таких компаний, которые успешно работают на нашем белгородском рынке и за его пределами.

Модернизация: освоить технологии мирового уровня

Мы уже стали на путь модернизации нашей экономики, прежде всего в агропромышленной сфере. В качестве иллюстрации я приведу несколько примеров. Двадцать лет назад в сельском хозяйстве области работали более 300 тысяч человек, и они производили, допустим, сто процентов продукции. В настоящее время в сельскохозяйственной области работают чуть более 70 тысяч человек, и они производят продукцию, объём которой уже не 100 процентов, а будет по итогам текущего года 130-135 процентов.

Если взять такие «продвинутые» отрасли как птицеводство, свиноводство, да и молочное животноводство, то здесь производительность труда выросла в 8-10 раз. Это и есть модернизация по-белгородски. Считаю, что сегодня перед каждым субъектом предпринимательства стоит задача встать на путь модернизации, повышения конкурентоспособности, освоения современных технологий мирового уровня.

Электронное правительство: антикоррупционная мера

Главная идея электронного правительства заключается в том, чтобы снизить бюрократическое давление во взаимоотношениях власти и бизнеса, власти и общества, власти и гражданина, сделать их простыми, доступными, по возможности бесконтактными. Президентом и правительством России поставлена задача, суть которой в том, чтобы человек обратился в любой орган власти по тому или иному вопросу один раз, а не ходил и не искал всевозможные справки, если они имеются в информационных базах органов власти. То есть - ввести электронный документооборот, полный обмен информационной базой данных всех государственных, муниципальных учреждений, упростить доступ гражданина или субъекта предпринимательства.

Это будет осуществляться в электронном виде, по Интернету, кто имеет такую возможность, через федеральный портал (он уже с 15 декабря работает) или региональный (готовится к открытию). Или услугу можно будет заказать через специальные пункты электронного доступа (типа киосков), они уже появляются в нашей области. Или же просто по телефону. Эта услуга принимается и, в соответствии с административным регламентом на оказание данной услуги, при полностью прозрачном сопровождении всех этапов её решения, она будет оказана. Это будет крупнейшая антикоррупционная мера.

Гражданское общество: у нас общинный менталитет

Лично я придаю (и требую этого и от остальных) большое значение становлению институтов гражданского общества. Они способны наше население сделать активным и ответственным. Что я имею в виду и что конкретно делается?

В этом году мы проводили выездные заседания правительства в Белгороде. Уделили основное внимание работе администрации Белгорода по внедрению общественных форм самоуправления. В Белгороде созданы советы территориальных образований по числу депутатов, входящих в городской Совет. На мой взгляд, найдена эффективная форма общественного самоуправления. Данный опыт рекомендовали всем муниципалитетам.

Большое значение придаю различным общественным институтам, которые занимаются контролем оказания тех или иных услуг, их качества. С нашей стороны они находят всяческую поддержку. Это направление - становление гражданского общества - очень важно. У россиян общинный менталитет, и мы многие проблемы привыкли решать сообща. Развивая общественное самоуправление, институты гражданского общества, мы решили очень многие задачи.

Что касается нашей Общественной палаты, то она делает только первые шаги и оценивать её работу, наверное, ещё рановато. Давайте подождём, хотя по тем шагам, которые уже сделаны, видно, что она избрала хороший, добрый путь, полезный и нужный для всего нашего белгородского сообщества.

Областная Дума: состав очень зрелый

О работе областной Думы судить надо не столько мне, сколько избирателям. Если интересна моя точка зрения, то скажу следующее: этот состав очень зрелый, квалифицированный, очень сбалансированный с политической точки зрения и очень ответственный. Те партии, которые считают себя в оппозиции, мне кажется, что их позиция очень конструктивна, ответственна, я получаю очень много сигналов, на которые тут же реагирую, принимаю то или иное решение.

Коррупция: нужно применять конфискацию имущества

На мой взгляд, то внимание, которое сегодня приковано к этой проблеме, начинает давать, пусть медленно, пусть не коренные изменения, но положительные плоды. Вы видите, как это публично и масштабно происходит. Ни один новостной блок не проходит без сообщений о выявленных фактах коррупции. То же самое и в Белгородской области, мы ничего не скрываем. Я лично возглавляю Совет по противодействию коррупции, раз в месяц мы проводим заседание, разговор идёт очень остро. Причём в Совет входят не только чиновники, но и депутаты, представители предпринимательского сообщества, прокуратуры, все те, кто задействован в борьбе с коррупцией.

Есть фундаментальные вопросы, которые должны найти решение в масштабах страны. Первое: даже по официальным данным 35-40 процентов всей нашей экономики находятся в «тени». Доходы идут в личные карманы, минуя бюджет. Это огромные деньги и огромное коррупционное давление на наше общество. Нужно всё делать, чтобы теневая экономика снизилась до уровня 2-3, максимум 5 процентов, как в развитых странах.

Вторая фундаментальная причина коррупции - у нас слишком большая разница в доходах. Она должна составлять максимум пять раз между самой доходной частью населения и самой малодоходной. Поэтому и действует незаконный механизм перераспределения - коррупция.

Третье: я убеждён, если бы у нас была такая мера наказания как конфискация имущества взяточника, то это было бы очень эффективно с точки зрения минимизации коррупции. Тогда любой человек, берущий взятку, подумает, стоит ли ему так рисковать. А сегодня мера наказания не соответствует тяжести этого преступления.

Кадровая политика: искать и продвигать таланты

Главное в кадровой политике - поиск и продвижение талантливых людей. Каким требованиям должны отвечать современные руководители? Первое - честность, второе - широкомасштабность, системное мышление, третье - фактор мотивации. Если он у человека ограничивается только материальной составляющей, то сегодня ему нечего делать в органах власти. У нас нет возможности сегодня платить 100-200 тысяч рублей. Даже 50 тысяч не имеем возможности платить. Значит, мотивы должны быть другими - удовлетворение от реализации каких-либо проектов, от конкретных результатов работы.

Сейчас по моей инициативе готовится целый ряд предложений, чтобы работу по поиску и продвижению талантливых кадров поставить на более высокий уровень. Это очень интересная работа, здесь тоже должны быть задействованы профессионалы. Есть такое понятие «коучинг» - это от «коуч», что значит - специалист, занимающийся системным поиском кадров. Это и мы должны освоить в Белгородской области.

«Единая Россия»: поставленные задачи имеют к нам прямое отношение

Хочу обратить ваше внимание на ряд конкретных направлений деятельности «Единой России» на ближайшую перспективу. Они обозначены в итоговом документе съезда партии, который состоялся недавно в Санкт-Петербурге. Я был делегатом этого съезда.

Первое - инновационная стратегия. Она заявлена Президентом России и имеет пять приоритетов: энергосбережение и энергоэффективность, развитие информационных технологий, космических технологий, новых технологий в сфере здравоохранения и ядерных технологий. К нашей области они имеют прямое отношение.

Если говорить об энергоэффективности, то у нас в ближайшее время заработает целый ряд новых проектов, например, реализуется проект по выработке биогаза на крупных животноводческих комплексах. Наверное, будет реализовываться проект по ветряным установкам. Пусть они пока не будут иметь большого значения в энергетическом балансе области, но это только начало.

Космические технологии. На территории нашей области уже внедряется система ГЛОНАС - космический контроль передвижения транспорта, что подразумевает повышение безопасности.

Здравоохранение, новые технологии. В нашей области внедряется проект профилактики сердечно-сосудистых заболеваний. 65 процентов всех летальных исходов в области вызваны именно такими болезнями. Что мы можем противопоставить данной проблеме? Создали три центра сердечно-сосудистой профилактики - в Белгороде, Старом Осколе, Валуйках и в каждой районной больнице соответствующее подразделение. Наша задача заключается в том, чтобы смертность от инсультов и инфарктов снизилась хотя бы до 30 процентов. Уже в текущем году мы имеем результат, который исчисляется сотнями спасённых жизней.

Второе - это партийный проект «Свой дом». Партия поставила задачу - ежегодно вводить 500 тысяч индивидуальных домов.

Проект развития сельского хозяйства. Впервые в партийной программе поставлена очень чёткая задача - к 2020 году удвоить производство продукции сельского хозяйства и таким образом полностью избавиться от импортной зависимости и стать устойчивыми экспортёрами. Очень хорошая цель, и я считаю, что её можно достичь уже к 2015-2017 годам. Опыт развития сельского хозяйства нашей области является ярким тому подтверждением.

В разделе «Развитие транспорта» мне больше всего понравился подраздел «Развитие дорог». Там поставлена задача: к 2015 году увеличить объём строительства дорог в России в три раза. Маловато, но и такая динамика - уже кое-что для наших просторов и нашего бездорожья.

Бюджет-2010: отвечает реальному состоянию экономики

Бюджет области на 2010 год по доходам на 10-12 процентов больше, чем бюджет текущего года, но меньше бюджета 2008 года. Пакет социальных обязательств мы будем полностью выполнять, все социальные программы не будем сокращать. В некоторых направлениях даже будет рост. Хотя бы на величину инфляции планируем увеличить к концу года фонд оплаты труда работников бюджетной сферы.

К большому сожалению, мы не находим источников для роста капитальных вложений, строительства дорог. В лучшем случае, они останутся на уровне текущего года. Мы считаем, что этот период нам нужно пережить, а любая добавка по факту к бюджету 2010 года будет направлена на увеличение капитального строительства и капитального ремонта.

Программы по сельским территориям мы будем продолжать в полном объёме. Более того, сейчас мы находим возможность продолжить программу строительства дорог по сельским улицам, по всем населённым пунктам, где их ещё нет. Это более тысячи километров. За последние пять лет нам удалось сделать более трёх тысяч километров по населённым пунктам.

То есть бюджет отвечает реальному состоянию нашей экономики, и если рационально расходовать средства, а самое главное - контролировать их, чему мы особенно научились в текущем году, то можно сделать очень много. Что я имел в виду под словом «контролировать»? Прежде всего, я имел в виду себя и наш департамент финансов и бюджетной политики. С чего я начинаю рабочий день? Ко мне заходит Боровик Владимир Филиппович - руководитель департамента - со своими заместителями, и мы делаем роспись на текущий день всех расходных обязательств, приглашаем всех бюджетополучателей, задаём вопросы, очень многое при этом меняем, сокращаем, где-то и добавляем, но таким путём нам удаётся рационально, под жёстким контролем, расходовать каждую копейку бюджетных средств.

Фейерверки: давайте праздновать без них

Мы раньше отмечали Новый год без фейерверков. Вот и давайте откажемся от этой навязанной нам пагубной субкультуры. Некоторым людям, сторонникам вычурности, чтобы самореализоваться, нужно запустить ракету, огонь зажечь. Как мы избавились от игровых автоматов, так давайте избавимся и от пиротехники. Салют - это праздник, он должен посвящаться значительному событию и осуществляться под жёстким контролем. А когда каждый салютует с балкона - это не может не привести к трагедии.

После трагических событий в Перми наши контролирующие органы провели системную проверку всех учреждений, надо отметить, что они и ранее не были обделены вниманием, и больших нарушений не обнаружено. По мелким - приняты меры к их устранению. Я бы хотел обратиться ко всем белгородцам: давайте избавляться от дурных привычек, которые являются не безупречными с нравственной точки зрения, а с точки зрения безопасности - абсолютно опасными. Не проходит ни одного новогоднего праздника, чтобы мы или не теряли людей, или не увечили их фейерверками. Давайте проводить новогодние мероприятия с песнями, шампанским, шутками, весельем, с настоящим традиционным застольем, но без фейерверков.

Ветераны: держим этот вопрос на контроле

Моя позиция ничем не отличается от позиции Президента страны: все ветераны Великой Отечественной войны, которые нуждаются в жилье, получат его независимо от того, когда встали на учёт. Я еженедельно провожу совещания, и мы постоянно держим этот вопрос на контроле. Департамент здравоохранения уточняет списки кого-то добавляют, кого-то (по известным причинам) приходится исключать. Жалобы есть, по каждой выезжает для разбирательства специальная комиссия, выясняет, обоснована жалоба или нет. Наша позиция заключается в том, чтобы как можно большему числу обратившихся ветеранов улучшить жилищные условия, естественно, на законных основаниях.

Старый Оскол: сохранил свой динамизм развития

Экономика в Старом Осколе, хотя и сосредоточена вокруг металлургического и горнодобывающего комплекса, но в достаточной степени диверсифицирована. Мы имеем предприятие, являющееся лидером с технологической точки зрения. Я говорю об Оскольском электрометаллургическом комбинате. Объёмы производства на этом предприятии в текущем году не только не упали, а даже выросли. Это первое предприятие отрасли, вышедшее на докризисные объёмы производства, и сегодня успешно работает. Другое дело, что у этих предприятий упала выручка, так как снизилась стоимость металла чуть ли не в три раза, сейчас она немножко поднимается. В два раза упала цена на железорудное сырьё, и заработная плата или снизилась к уровню прошлого года или осталась на том же уровне. Таковы последствия кризиса. Но что касается рабочих мест, занятости населения, своевременности выплаты зарплаты, тут никаких проблем по Старому Осколу нет.

Более того, в текущем году даёт 20-30 процентов роста по объёмам, по выручке кондитерская фабрика. Сегодня это холдинг, в котором работает более пяти тысяч человек. Благодаря такому великолепному руководителю как Гусев Сергей Аркадьевич предприятие стало одним из лучших в Российской Федерации.

Есть одно проблемное предприятие - это Старооскольский механический завод, но благодаря мерам, которые мы принимаем совместно с администрацией города, удалось его сохранить. Там работает 800 человек. Да, там поменялся собственник, проведены процедуры финансового оздоровления, но оно работает.

Что касается администрации города Старый Оскол, то я её оцениваю как очень эффективную. Администрация и лично Павел Евгеньевич Шишкин очень адекватно, оперативно и эффективно реагировали на те проблемы, которые складывались в Старооскольском городском округе. Это единственная территория в регионе, где показатели по доходной и расходной частям бюджета даже улучшились по сравнению с 2008 годом. Старооскольской территории удаётся активно реализовывать социальные программы, развивать сельские кластеры. Там годами никто ничего не делал, а буквально за последние год-два произошли разительные перемены. Удалось активизировать индивидуальное жилищное строительство, перевести огромное количество земельных участков на нужды ИЖС. Еженедельно там выдаётся сто и более участков под строительство жилья. Старый Оскол - уникальный городской округ, который сохранил свой динамизм развития.

Доходы населения: упали, но растут

Конечно же, доходы населения упали, потому что упали доходы экономики. Но должен отметить, что по доходам наше население в Центральном федеральном округе устойчиво занимает четвёртую-пятую позицию, а в Центрально-Чернозёмной зоне, куда входят пять областей, мы на первом - втором месте. По заработной плате мы сейчас на первом месте. Во многих районах у нас даже повысились доходы населения, особенно на селе, потому что там вводится много больших проектов, люди вовлечены в проект «Семейные фермы Белогорья». По предварительной информации Минэкономразвития, мы устойчиво входим в первую десятку регионов Российской Федерации.

Новый год: ощущение перемен

Для меня Новый год - это ощущение перемен. Я помню, когда учился в седьмом классе, получил первый номер журнала «Техника - молодёжи», и на его обложке было написано: «Время искать и удивляться». Для меня эти слова стали путеводной звездой. Нужно искать и удивляться.

По возможности удивлять и радовать других. Что-то построить, отремонтировать, кому-то помочь реализоваться…

Что такое качество жизни? Да - квадратные метры, да - надои, привесы, есть объёмные показатели, конечные показатели. Но качество жизни - это возможность самореализоваться. И я хочу пожелать и себе, и всем белгородцам, чтобы у нас было как можно больше людей, которые бы сказали: я самореализовался в этом году, я прожил его не напрасно.

Думаю, многие это могут сказать и по итогам уходящего года, а ещё больше людей должны сказать это в будущем году. Пусть нас никогда не покидает чувство оптимизма, чувство уверенности в том, что мы живём в очень дружной семье, в которой всегда готовы прийти тебе на помощь, защитить и поддержать, и ты сам готов помочь любому нуждающемуся в твоей поддержке. Вот это ощущение у нас должно нарастать. У каждого человека и в целом в нашей большой, растущей с каждым годом, белгородской семье. Нас уже миллион пятьсот тридцать тысяч человек.