Сегодня - День работника Прокуратуры РФ. 288 лет назад - 12 января 1722 года - Пётр I учредил должность генерал-прокурора, и с тех пор прокуратура всегда оставалась блюстителем Закона и Справедливости. Органы прокуратуры координируют усилия всех правоохранительных органов в борьбе с преступностью. О том, какие задачи решала прокуратура Белгородчины в ушедшем году, какие приоритеты для себя определила, в эксклюзивном интервью спецкору «Белгородских известий» Александру Моисееву рассказал прокурор Белгородской области государственный советник юстиции 3-го класса В.Л.ВОЛКОВ.
- Вячеслав Леонидович, в ушедшем году усилия всех органов власти были направлены на противодействие экономическому кризису и ликвидацию его последствий. Что делали в связи с этим органы прокуратуры?
- Работа органов прокуратуры, прежде всего, была направлена на защиту трудовых и других социальных прав граждан. Безусловно, в кризис тяжело всем, но это никому не даёт никаких индульгенций на нарушение трудовых прав. К сожалению, в ушедшем году прокурорами городов и районов области выявлялись, например, нарушения прав граждан на оплату труда.

Значительно увеличилось количество направленных прокурорами в суд исков о взыскании заработной платы. Почти по 5,5 тысячи заявлений прокуроров судами взыскано 90 миллионов начисленной, но не выплаченной заработной платы. Реально исполнены решения судов на взыскание 60 миллионов рублей.

По возбуждённым делам об административных правонарушениях привлечены к административной ответственности 375 руководителей, в том числе два директора судами дисквалифицированы на срок от одного до двух лет.

Пристальное внимание прокуроры уделяли тому, чтобы работодатели выплачивали заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, гарантирующей людям прожиточный минимум.
- В прошлом году население области почувствовало нехватку медицинских препаратов в аптеках, немотивированный рост на них цен. Прокуратура проводила проверки, что они выявили, все ли аптеки соблюдали требования закона?
- Прокуроры в аптечных учреждениях проверяли соблюдение законодательства в сфере ценообразования на лекарственные препараты. Были установлены факты завышения допустимых надбавок на жизненно важные препараты в ряде аптек.

Всего по результатам проверок, проведённых в ноябре-декабре 2009 года, прокурорами возбуждено восемь дел об административных правонарушениях - четыре дела по фактам завышения цен на жизненно важные препараты, три дела по нарушениям санитарно-эпидемиологического законодательства, одно дело по несоблюдению условий лицензирования.

Мы провели проверку в департаменте здравоохранения и социальной защиты населения области и установили, что с мая 2009 года граждане, страдающие общественно значимыми и социально опасными заболеваниями, не были обеспечены необходимыми лекарственными средствами в нужном объёме. Только часть граждан, имеющих право на льготное лекарственное обеспечение (в основном страдающие сахарным диабетом), имела возможность приобрести лекарственные средства в аптечных учреждениях по льготным рецептам.

В целях принятия неотложных мер по стабилизации ситуации с лекарственным обеспечением льготной категории граждан прокуратурой области на имя губернатора области в ноябре прошлого года внесено представление. После чего распоряжением правительства области на обеспечение лекарственными средствами льготной категории граждан было дополнительно выделено из резервного фонда правительства области 20,5 миллиона рублей.
- В связи с трагическими событиями в Перми прокуратура нашей области проводила проверки соблюдения требований пожарной безопасности в так называемых развлекательных заведениях. Какие нарушения выявлены?
- Беспечность некоторых владельцев развлекательных заведений, я бы сказал, удивляет. Проверкой были охвачены 212 объектов с массовым пребыванием людей, в 114 из которых выявлено 790 нарушений.

Это, как правило, типичные для подобных заведений нарушения: отсутствие или неисправность автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей, использование горючих материалов в отделке стен и потолков на путях эвакуации из зданий, загромождение путей эвакуации, наличие глухих металлических решёток на окнах, отсутствие планов эвакуации людей при пожаре, отсутствие или недоукомплектованность первичных средств пожаротушения и другие.

По результатам проверок прокурорами возбуждено 93 дела об административных правонарушениях, из них 87 - в связи с нарушениями требований пожарной безопасности и шесть дел по фактам нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

По фактам грубых нарушений требований пожарной безопасности, в целях снижения рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, по инициативе органов прокуратуры судами на территории области приостановлена деятельность 18 развлекательных заведений на срок от 45 на 90 суток.
- Вячеслав Леонидович, можно ли сказать, что результатом такого количества нарушений стала излишняя «опека» бизнеса?
- Действующее законодательство предполагает, что субъекты предпринимательской деятельности будут осуществлять свою деятельность добросовестно. С 1 мая прошлого года вступил в силу Федеральный закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля». Основной его целью является ликвидация административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности, противодействие коррупционным проявлениям.

Со дня вступления в силу этого закона органами прокуратуры согласовано проведение 138 внеплановых проверок, отказано в проведении 78 проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В настоящее время на сайте прокуратуры области размещён сводный план проверок субъектов предпринимательства на 2010 год.

Но должен особо подчеркнуть: проводимая государством политика в области либерализации отношений в сфере малого и среднего бизнеса требует от предпринимателей неукоснительного соблюдения закона. Лица, допустившие нарушения, будут привлекаться к установленной законом ответственности, вплоть до уголовной.
- Вы упомянули слово «коррупция». Как борются прокуроры в области с этим злом?
- Органы прокуратуры области регулярно проводят проверки исполнения законодательства о государственной и муниципальной службе, противодействии коррупции. К сожалению, не все государственные и муниципальные служащие соблюдают установленные законом ограничения. Выявлены факты участия гражданских служащих в коммерческих организациях, получения дополнительных доходов без уведомления об этом представителя нанимателя. Прямая подчинённость близких родственников между собой была установлена в ряде органов государственной власти и местного самоуправления.

Всего органами прокуратуры области в 2009 году выявлено более трёх тысяч нарушений закона в этой сфере. В результате принятых мер прокурорского реагирования за подобные нарушения к дисциплинарной ответственности привлечено почти 350 должностных лиц.

О преступлениях коррупционной направленности для рассмотрения по существу в суды было направлено 65 уголовных дел. Если говорить о категориях дел, то это взятки, мошенничество, совершённые с использованием служебного положения, превышение должностных полномочий.

Мы будем благодарны жителям области, если они будут содействовать нам в борьбе с этим злом. Информацию о нарушении прав граждан должностными лицами можно оставить на сайте прокуратуры области (www.belproc.ru) или направить в прокуратуру области на моё имя.
- Какие преступления в прошлом году регистрировались чаще?
- Преступность осталась на прежнем уровне, зарегистрировано почти 20 тысяч преступлений, раскрываемость составила 75 процентов.

При этом раскрываемость убийств и причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть, составила 94 процента. Нераскрытыми остались восемь преступлений из этой категории, работа по ним ведётся, и принцип неотвратимости наказания обязательно восторжествует.

В структуре преступности по-прежнему преобладают преступления против собственности - кражи, грабежи, мошенничество. Роль органов прокуратуры в этой связи видится в эффективной координации деятельности правоохранительных органов. Но в первую очередь должны быть устранены причины и условия, способствующие совершению преступлений, что невозможно сделать только силами государственного аппарата принуждения. В этом необходимы помощь и усилия всех жителей области, которые в своём сознании и сознании подрастающего поколения будут формировать нетерпимое отношение к преступным проявлениям.
- Что бы вы пожелали своим сотрудникам в День работника Прокуратуры России?
- Ветеранам органов прокуратуры и сотрудникам желаю здоровья, счастья, исполнения заветных желаний. А всем жителям Белгородчины - чтобы их права и свободы достойно реализовывались в жизнь, так как это одно из условий существования цивилизованного гражданского общества.