Избирательное законодательство динамично развивается. В частности, кардинальные изменения коснулись низового, но самого важного звена избирательной системы - участковых избирательных комиссий. Установлен переход к работе участковых комиссий на постоянной основе, то есть их формирование осуществляется избирательными комиссиями муниципальных районов, городских округов с полномочиями территориальных избирательных комиссий сроком на 5 лет на постоянно действующих избирательных участках, участках референдума (ранее они формировались для проведения одних конкретных выборов, референдумов).

В течение последующих пяти лет эти участковые комиссии будут проводить выборы и референдумы всех уровней, на них возлагается огромная ответственность. Институт участковых избирательных комиссий на постоянной основе - новшество в избирательной практике России.
Избирательным законодательством предусматривается новый институт резерва членов участковых избирательных комиссий, порядок его формирования избирательной комиссией области.

В соответствии с законодательством 18 января 2013 года в Белгородской области полностью завершено образование избирательных участков, участков референдума. Постановлениями глав администраций муниципальных районов, городских округов на территории области образован 1231 избирательный участок, участок референдума. Облизбиркомом принято постановление об установлении единой нумерации избирательных участков, участков референдума на территории области.

Для удобства на сайте избирательной комиссии области был создан специальный раздел, в котором размещаются все нормативные документы и актуальная информация о формировании участковых избирательных комиссий и их резерва.

Участковые избирательные комиссии на постоянной основе необходимо было сформировать до 30 апреля 2013 года. В соответствии с законодательством принимались предложения от политических партий, общественных объединений, представительных органов муниципальных образований, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учёбы. В Белгородской области эта работа завершена 20 марта 2013 года.

Избирательными комиссиями девятнадцати муниципальных районов и трёх городских округов области с полномочиями территориальных избирательных комиссий в период с 25 февраля по 20 марта текущего года в составы участковых избирательных комиссий срока полномочий 2013-2018 годов назначено 11462 члена комиссий с правом решающего голоса, из которых 10253 человека, или 89,45%, являлись ими ранее.

В формировании комиссий приняли участие 12 региональных отделений политических партий из 30 зарегистрированных в Белгородской области, направивших в комиссии 7700 (67,18%) своих представителей.
Назначены членами участковых комиссий от политических партий: «ЕДИНАЯ РОССИЯ» - 1230 человек (99,92%), КПРФ - 1159 (94,15%), СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 1146 (93,10%), ЛДПР - 1010 (82,05%), «ПАТРИОТЫ РОССИИ» - 1010 (82,05%), «ПРАВОЕ ДЕЛО» - 937 (76,12%), «Гражданская сила» - 820 (66,61%) «Гражданская платформа» - 129 (10,48%), «ЯБЛОКО» - 105 (8,53%), «Российская экологическая партия «Зелёные» - 100 человек (8,12%), «Партия пенсионеров за справедливость» - 34 (2,76%), партия «Родина» - 20 (1,62%).

Практика формирования избирательных комиссий на основе максимального представительства разных политических партий имеет огромное значение и является одним из главных условий обеспечения законности всех решений и действий избирательных комиссий, исключения фальсификации протоколов и других избирательных документов, подписываемых всеми членами избирательной комиссии. Можно сказать, что политические партии сами принимают участие в выборах и сами устанавливают итоги голосования.
Кроме того, на основе предложений, поступивших от 10 региональных и местных общественных объединений, назначено 1317 (11,49%) членов участковых избирательных комиссий.

В составах комиссий 2060 (17,97%) представителей собраний избирателей, 385 человек (3,36%) делегированы представительными органами сельских, городских поселений.

Высшее профессиональное образование имеют 6588 человек, или 57,48 процента, в том числе 308 - высшее юридическое образование.
Государственных и муниципальных служащих в составах комиссий - 685 чел. (5,98%).Среди членов комиссий 8136 (70,98%) женщин. По возрасту: до 30 лет - 1987 чел. (17,34%), от 31 до 50 лет - 6311 чел. (55,06%), старше 50 лет - 3164 чел. (27,60%).

Все кандидатуры членов участковых комиссий проверены избирательными комиссиями муниципальных районов, городских округов с использованием комплексов КСА ГАС «Выборы» и имели заключение УМВД по Белгородской области об отсутствии неснятой (непогашенной) судимости.

На своих первых заседаниях сформированные участковые избирательные комиссии избрали заместителей председателей и секретарей комиссий.
Резерв составов участковых избирательных комиссий сроком на 5 лет предстояло сформировать до 14 июня 2013 года. В Белгородской области эта работа завершена 24 апреля 2013 года.

Избирательная комиссия области, исходя из установленной ею структуры резерва составов участковых избирательных комиссий, на основании решений избирательных комиссий муниципальных районов, городских округов с полномочиями территориальных избирательных комиссий о предложении кандидатур для зачисления в резерв составов участковых избирательных комиссий, в период с 29 марта по 24 апреля 2013 года сформировала кадровый резерв составов участковых избирательных комиссий региона.
В резерв составов 1231 участковой избирательной комиссии зачислен 5521 кандидат, или в среднем от трёх до шести человек на каждую участковую избирательную комиссию.

В формировании резерва составов участковых избирательных комиссий приняли участие 11 политических партий из 35 региональных отделений, зарегистрированных в Белгородской области на период формирования резерва, направивших 3253 (59 %) своих представителя.

Наибольшее количество кандидатур, зачисленных в кадровый резерв, предложены БРО ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» - 1950 человек (35,3%).

В состав резерва делегировали своих представителей региональные и местные отделения политических партий, в том числе: КПРФ - 437 (7,9%), СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 348 (6,3%), «ПАТРИОТЫ РОССИИ» - 157 (2,8%), ЛДПР - 128 (2,3%), «ПРАВОЕ ДЕЛО» - 123 (2,2%), «Гражданская сила» - 89 (1,6%), «Партия пенсионеров за справедливость» - 10 (0,2%), «Гражданская платформа» - 5 (0,1%), «ЯБЛОКО» - 3 (0,1%), экологической партией «Зелёные» - 3 (0,1%).

Ещё 227 человек (4,1%) зачислено в кадровый резерв по предложению общественных объединений. В составах резерва комиссий 2041 (37,0%) представитель собраний избирателей. Среди резервистов около 80 процентов женщины, около 25 процентов молодые люди в возрасте до 30 лет. Резерв составов участковых избирательных комиссий сформирован в целях своевременного восполнения вакансий в составах участковых избирательных комиссий в течение 5-летнего срока их полномочий.
Сейчас главная задача облизбиркома, избирательных комиссий муниципальных районов, городских округов - организация постоянного профессионального обучения этой основной и массовой категории организаторов выборов в соответствии с Концепцией обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в Российской Федерации в 2013-2015 годах, областной целевой программой «Повышение правовой культуры избирателей, участников референдума, обучение организаторов выборов и референдумов в Белгородской области на 2013-2017 годы».

В этих целях при избирательной комиссии Белгородской области организован Центр обучения членов участковых избирательных комиссий и резерва членов этих комиссий. Совет Центра, отделы аппарата облизбиркома призваны обеспечить с мая 2013 года проведение учебных занятий с руководителями и членами участковых комиссий и их резервом с использованием средств видеоконференцсвязи со студиями во всех муниципальных районах и городских округах.

Обучение всех членов участковых избирательных комиссий и лиц, зачисленных в резерв участковых комиссий, не охваченных учебными занятиями, проводимыми непосредственно областным Центром, организуют избирательные комиссии муниципальных районов, городских округов.
Члены участковых избирательных комиссий и резерв в обязательном порядке пройдут тестирование по итогам обучения на знание избирательного законодательства Российской Федерации с тем, чтобы во всеоружии подойти к муниципальным выборам 8 сентября 2013 года.