В НИУ «БелГУ» 18 января в рамках проекта «Народная экспертиза» прошёл областной форум общественного обсуждения развития территорий Белгородчины. «Белгородские известия» в субботу коротко сообщили об этом важном мероприятии, пообещав читателям подробности в ближайшем номере газеты. Выполняем обещание.

Ставка на инвестиции

К одиннадцати часам пятницы, 18 января, Молодёжный культурный центр БелГУ, вмещающий 800 человек, был заполнен. К обсуждению проблем развития региона пригласили общественность области: медиков, учителей, работников культуры, предпринимателей, производственников и студентов. Регламент был построен следующим образом. Сначала заслушивали докладчика, затем давали слово народным экспертам, желающим высказаться по тому или иному вопросу. В итоге обсуждение затянулось на два с половиной часа.

С основным докладом на форуме выступил начальник департамента экономического развития области - заместитель председателя правительства области Олег Абрамов. Он рассказал о мерах, которые предлагается реализовать для достижения основной цели - увеличения объёма валового регионального продукта к 2017 году в 1,5 раза. Упор будет делаться на привлечение инвестиций. В этом отношении наша область располагает значительными конкурентными преимуществами.

- Назову несколько из них: наличие земельных ресурсов в достаточных объёмах в областной и муниципальной собственности; опережающее развитие энергосистемы; лояльное региональное налоговое законодательство. В результате активизации инвестиционных процессов, по прогнозным расчётам, объём инвестиций в основной капитал в 2016 году достигнет 255 миллиардов рублей, что в сопоставимых ценах на 53 процента выше уровня 2011 года, - сообщил Олег Абрамов.

Он напомнил участникам форума о том, что по итогам рейтинга инвестиционной привлекательности регионов, проведённого агентством «Эксперт РА» в декабре 2012 года, Белгородская область заняла 1-е место как обладатель минимальных рисков инвестирования в России.
Как видится департаменту экономического развития, обязательным условием экономического роста Белгородчины выступает развитие инфраструктуры. Задача номер один - развивать малую распределённую энергетику, которая должна стать реальной альтернативой централизованному энергоснабжению. Задача номер два - строить качественные дороги. По оценкам экспертов, потери в нашей стране от плохих дорог составляют более трёх процентов ВВП. Поэтому важным резервом роста валового регионального продукта области выступает развитие транспортной инфраструктуры, повышение транспортной доступности и связанности населённых пунктов области. В рамках данного направления будет инвестировано до 2016 года более 44 миллиардов рублей, построено и реконструировано более 600 километров автодорог.

Главный приоритет экономической политики - модернизация действующих и создание новых современных производств.

- В период до 2016 года будут реализованы такие крупномасштабные проекты как третья очередь завода горячебрикетированного железа на Лебединском ГОКе, строительство пятой секции обогатительной фабрики и фабрики окомкования на Стойленском ГОКе, строительство цементного комбината и завода по производству керамического кирпича ЗАО «Оборонцемент», создание современной технологической базы для производства и переработки молока ООО «ГК «Зелёная долина». Только в эти проекты будет инвестировано порядка 113 миллиардов рублей, - сообщил о промышленном потенциале региона Олег Абрамов.
Новыми точками роста экономики АПК области станут овощеводство и аквакультура, для развития которых приняты областные программы. Например, ООО «СХП «Теплицы Белогорья» этой весной получит первый урожай - порядка одной тысячи тонн огурцов.

Не менее амбициозные задачи стоят и перед строительным комплексом: увеличение объёмов жилищного строительства до уровня 1,2 квадратного метра на одного жителя области - с безусловным приоритетом индивидуального жилищного строительства.

- В области 33,5 тысячи предприятий, из них 22 процента убыточных. Евгений Степанович, несколько лет назад вы сказали, что здоровье - это достояние не отдельного человека, а всего общества, - обратился Олег Абрамов к главе региона. - Поэтому и «здоровое» предприятие принадлежит обществу. Для укрепления «здоровья» на каждом действующем предприятии области собственником должна быть реализована своя программа модернизации. Без этого невозможно выстоять в конкурентной борьбе, которая будет только усиливаться, в том числе вследствие вступления России в ВТО. Неконкурентоспособные предприятия должны проходить процедуру управляемого банкротства с целью выработки эффективного решения. Кроме того, опираясь на опыт промпарка «Северный», мы планируем создать индустриальные парки и особо обратить внимание на развитие депрессивных площадок. В областном реестре их 374. В 2012 году начато освоение 17 площадок.
Комментируя доклад Олега Абрамова, губернатор области Евгений Савченко отметил:

- Наша задача - сделать область энергетически независимой. Мы видим, что реформы в электроэнергетике привели к безудержному росту цен. У нас тарифы на электрическую энергию в долларовом эквиваленте достигают 10-12 центов. Я сознательно перешёл в доллар, чтобы сравнить с США и странами Западной Европы. У них 1 кВт·ч обходится потребителю в 4-6, максимум 8 центов. Рост цен на электроэнергию - это, пожалуй, главный риск, с которым сталкивается региональная экономика. Какие мы выводы из всего этого должны сделать? Развивать распределённую энергетику! У нас таких компаний, как «МРСК Центра», должно быть несколько десятков, а, может, и сотен, чтобы была конкуренция. Её пока нет. Кроме того, нужно всячески поддерживать местных фермеров, развивать программу импортозамещения. Вот тут на форуме ракитянский фермер пожаловался, что трудно пробиться в торговлю с местными арбузами. Нужно обратить на эту проблему пристальное внимание. Я всё лето ел местные арбузы. Прекрасный качественный товар. На привозные меня теперь и не тянет. Надо чтобы подобная продукция белгородских фермеров беспрепятственно попадала на полки и постепенно замещала импорт.

Больная тема

О планах по развитию курируемых отраслей доложили руководители других областных департаментов. Программу развития местного здравоохранения на ближайшую пятилетку представил начальник департамента здравоохранения и социальной защиты населения области - заместитель председателя правительства области Иван Залогин. В докладе, как водится, сначала доложил об успехах. Детская смертность снизилась, убыль населения сокращается. Запущен проект «Земский доктор», который направлен на сокращение дефицита докторского персонала в сельском здравоохранении. Врачам, готовым поехать работать в село, дают миллион рублей «подъёмных».

На Белгородчине будет, наконец, построен хоспис, где будут ухаживать за умирающими пациентами. Уже весной этого года свои двери откроет православный областной реабилитационный центр для наркозависимых. Система здравоохранения области, по мнению Ивана Залогина, «активно и поступательно совершенствуется». Из доклада, словно из рога изобилия, сыпались цифры и графики. На одном из таких графиков глава региона Евгений Савченко заострил внимание.

- Показатели смертности населения от сердечно-сосудистых заболеваний в нашем регионе в пять раз хуже, чем в Западной Европе. Там поставили задачу снизить смертность «сердечников» - и снизили. А мы всё программу разрабатываем. Кроме того, сегодня 90 процентов всех средств на здравоохранение мы тратим на лечение запущенных больных. А надо тратить хотя бы половину этих средств на поддержание здоровья здоровых. То есть на профилактику. Нужно создавать и пропагандировать культ здорового человека. Поддерживать тех, кто стремится быть здоровым. Тогда и затраты на здравоохранение сократятся.

Затем слово попросила студентка БелГУ и предпринимательница Юлия Боева, которая подняла вопрос: как заставить врачей в муниципальных больницах, поликлиниках и частных клиниках работать одинаково качественно.

- Обслуживание одних и тех же врачей в частных и государственных учреждениях отличается в разы. Возможно ли создать меры контроля за улучшением качества работы совместителей, чтобы обеспечить доступность предоставления медицинских услуг населению? - поинтересовалась студентка.

Было заметно, что вопрос народного эксперта ввёл чиновника Залогина в замешательство. Совместительство врачей законодательством, конечно же, не запрещено. Но как заставить медперсонал за скромную бюджетную зарплату, да ещё и при имеющемся остром кадровом дефиците, оказывать пациенту качественную помощь как в элитной клинике - вопрос, что называется, «на засыпку». А в условиях текущего бюджетного финансирования сферы здравоохранения - и вовсе из разряда «вечных».

Учитель-«оформитель»

В соответствии с заявленной темой форума представил доклад и начальник департамента образования Белгородской области-заместитель председателя правительства области Игорь Шаповалов. Он, в частности, отметил, что всё более заметными становятся различия в качестве образования, предоставляемого школами. - Выделяется сегмент школ (как сельских, так и городских), стойко демонстрирующих низкие результаты на всех ступенях образования. В таких школах почти нет отличников, участников олимпиад. В них концентрируется преимущественно контингент из семей с низким социально-экономическим статусом, находящихся в трудной жизненной ситуации. Школа, работающая с таким контингентом, должна иметь ресурсы и внутренний потенциал, позволяющие ей справиться с вызовами внешней среды. Однако на практике школы, работающие со сложным контингентом, не обладают достаточными ресурсами для эффективной работы. Как следствие, данная группа школ перестаёт выполнять функцию «социального лифта», начинает воспроизводить и закреплять социальную дифференциацию, - сообщил Игорь Шаповалов.

Но избавляться от такого балласта, конечно же, никто не будет. Этим школам протянут руку помощи. Будет разработана программа поддержки слабых школ. Что касается проблемы нехватки детских садов, то наряду с традиционными мерами, такими как строительство новых зданий, возврат зданий детских садов, отданных под иные нужды, открытие дошкольных групп в школах, в нашей области будет продолжаться активная работа по развитию вариативных форм дошкольного образования. Как негосударственных форм собственности, таких как частные детские сады, услуги по присмотру и уходу за детьми, так и альтернативных форм в структуре муниципальных образовательных учреждений. Речь идёт о группах кратковременного пребывания, семейных группах, центрах игровой поддержки, консультативных пунктов.

Своё слово сказали и народные эксперты. Они, в частности, напомнили представителям региональной власти, что учителя по-прежнему задыхаются от бумажной работы. На составление тематических планов, презентаций и прочие «оформления» у учителя уходит больше времени, чем на саму подготовку к уроку. И в силах чиновников этот перекос исправить хотя бы на местном уровне, считает учительское сообщество. В подтверждение этих слов зал взорвался аплодисментами. Губернатор области Евгений Савченко дал поручение Игорю Шаповалову в месячный срок составить план оптимизации бумажной работы.

- Подумайте, что мы можем сделать для учителей в этом плане. Но так, чтобы это не шло вразрез с федеральным законодательством, - сказал глава региона.

Также он потребовал решить проблему с холодными туалетами в школах региона, пообещав, что в ближайшее время лично навестит такие образовательные учреждения и посмотрит, что сделано.

Надежда на меценатов

Заслушав отчёт начальника управления культуры области Сергея Курганского, который был посвящён культурному развитию территорий, губернатор обратил внимание на тот факт, что многие проблемы в сфере культуры, а также вопросы развития культурно-социальной сферы нужно научиться решать «в складчину», в тесном содействии с меценатами.
Он привёл в пример деятельность депутата областной Думы, генерального директора ООО «ГК Агро-Белогорье» Владимира Зотова, в частности, создание им фонда развития классического музыкального искусства. Таких фондов, по мнению главы региона, должно быть много. Хороший пример показывают своим коллегам по бизнесу управляющий Белгородским отделением Сбербанка России Наталия Ивлева, которая выступила организатором фонда поддержки детских театров; депутат областной Думы, председатель президиума ассоциации «Совет муниципальных образований Белгородской области» Василий Потрясаев, который инициировал создание фонда поддержки танцевальных коллективов. Фонд поддержки музеев возьмёт на себя компания «Эфко».

Рубль меценатов, по словам Евгения Савченко, порой «ценнее, чем казённый бюджетный рубль, который мы выделяем на культуру». И эти инициативы должны получить распространение.

В заключение Евгений Савченко призвал выступавших членов правительства провести мониторинг объектов соцкультбыта.

- Мы тратим колоссальные средства на строительство и капитальный ремонт сельских клубов, библиотек, спортивных учреждений. Они не должны простаивать за закрытыми дверями. Все они должны работать, использоваться эффективно. Работать на нас с вами, а в конечном счёте, и на нашу экономику, - резюмировал Евгений Савченко.