В Белгородской области до 28 августа действует особый противопожарный режим. В этот период ограничено пребывание граждан в лесах и въезд в них на автомобилях, а ещё запрещены культурно-массовые мероприятия. За нарушения - штрафы для физлиц от 40 до 50 тыс. руб­лей. Вместе с департаментом лесного хозяйства и управлением по развитию туризма разбирались, что означают эти ограничения, где можно жарить шашлыки, не опасаясь штрафа, и как при этих ограничениях провели «Грильфест».
Объясните, что это значит?
- У обычного человека фраза «ограничено пребывание граждан» вызывает много вопросов: нельзя стоять в лесу с палатками, ходить за грибами и вообще туда заходить? Что подразумевают ограничения? - спрашиваю начальника отдела охраны и защиты лесного фонда департамента лесного хозяйства Вячеслава Яковчука.
- Ограничение пребывания граждан не означает категорического запрета. Это временная мера, прописанная в постановлении. Она определяет перечень ограничений на период противопожарного режима: въезд транспортных средств, проведение культурно-массовых и спортивных мероприятий, лесосечных работ, разведение кост­ров, временно запрещены работы, связанные с применением открытого огня, машин и механизмов. Граждане имеют право посещать леса, но с соблюдением норм и требований. Там можно гулять, грибы собирать, главное не разводить никаких костров.
- А пользоваться туристической газовой горелкой или мангалом?
- Костровище, газовая горелка, мангал, жаровня - всё это источники открытого огня, а в лесу его быть не должно. Та же газовая горелка: расслабились, забылись, случайно толкнули её - дальнейшее понятно. Даже одна спичка - это открытый огонь, пожар может спровоцировать не затушенная кем-то сигарета.
- В леса можно приходить только с бутербродами? А как же шашлыки?
- Есть места, расположенные вне границ лесного фонда. Как их определить - многие леса, особенно хвойные, окаймлены минерализованной полосой, т. е. опаханы по периметру или пройдены бороной. Вот за минполосой, вне урочища, можно разводить костёр, но тоже с соблюдением противопожарных правил. Травяные палы тоже быстро развиваются и распространяются на большие территории, больше 90 % возгораний в лесах как раз из-за таких палов на огородах. Минполоса достаточно эффективна против них.
Есть турбазы с беседками, специально оборудованными для разведения костров. Мы каждый год организовываем специальные места отдыха, где можно разводить костры, там есть и мешок для мусора. Всего их по области около 270, перечень есть в каждом лесничестве. Но, к сожалению, культура отдыхающих такова, что у многих инспекторов утро начинается с такой «зарядки», когда они приезжают и убирают чужой мусор.
- Постановление правительства Белгородской области от 25 апреля 2022 года № 244-пп с ограничениями касается только земель лесного фонда или вообще всех лесов и посадок? И как определить, где какая территория?
- В постановлении указано, что ограничения касаются земель лесного фонда и тех, которые к нему не относятся, но находятся в ведении Белгородской области. Ограничение имеет свою силу на все категории земель, поэтому штраф можно получить везде, ведь огонь не выбирает и деревья горят одинаково. Поэтому посадка за дачей, лиственный лес в Дубовом, сосновые леса и рощи по берегам Северского Донца - всё это территории, на которые распространяются ограничения. В этом году планку штрафов для граждан подняли в 10 раз, и минимальный штраф теперь от 40 до 50 тыс. рублей на одного человека. По Белгородской области сейчас 30 адм­инистративных производств. Процесс небыст­рый: 30 дней даётся на рассмотрение и столько же - на обжалование.
Не знал, не видел, не понял
Вряд ли люди специально провоцируют ситуа­цию, разводя костры. Скорее, совершают привычные действия, не осознавая, что рискуют оказаться нарушителями. Рассмотрим самые банальные примеры.
***
Поехали на машине на море. До М-4 - 350 км, устали, заехали в тень под деревья, достали туристическую горелку, решили согреть чая.
- Если газовой горелкой пользуются под кронами деревьев - однозначное нарушение, - говорит Вячеслав Яковчук. - Если заехали на автомобиле в лес, то тоже может быть нарушение запрета на въезд. Штрафы тут не такие суровые и составляют от 1 до 2 тыс. рублей на владельца автомобиля. Чтобы не портить настроение, останавливайтесь на стоянках, в карманах и желательно вне лесных насаждений.
***
Гуляли по дачному массиву, вышли в рощу на окраине, решили посидеть у костерка.
- Однозначный штраф - тут прямое нарушение правил пожарной безопасности в лесу.
***
Пошли в поход, остановились в лесу на ночёвку, разбили лагерь, развели костёр, предварительно оборудовав костровище.
- Нарушили. Не важно, оборудовали костровище или нет. Мы как-то патрулировали территорию в районе урочища Две реки, где хвойный лес и высокая сухая трава, я боковым зрением заметил дымок. Проехали мимо, а на обратном пути решили всё же проверить. Оказалось, я увидел дым в сам момент розжига. Ребята поставили палатки и собирались ночевать, ничего они не оборудовали, и тогда могло произойти самое страшное, они бы не успели даже выбраться из палаток.
***
Группа туристов пришла в лес с палатками, культурно отдохнула, наварила еды на горелке, убрала за собой мусор.
- Есть горелка - есть и нарушение. Кстати, о мусоре: есть статья о нарушении правил санитарной безопасности, а Рослесхоз рекомендует, и это легитимно, за оставленный мусор привлекать по статье о нарушении правил пожарной безопасности.
***
Большой компанией выехали на машинах к водоёму в Безлюдовке, развели костёр, жарили шашлыки, машины поставили под деревья.
- Если там нет лесного фонда, то нарушения нет, если есть - грозит штраф. Как это определить отдыхающим - никак. Надо смотреть по карте. Мы патрулируем прежде всего свои участки. У каждого инспектора в телефоне или планшете есть карты с обозначениями наших лесных кварталов. Вокруг названного водоёма есть участки: и относящиеся к лесному фонду, и не относящиеся. Инспектор по карте определяет геопозицию машины - на какой территории она стоит. И это один из инструментов, есть ещё свои навигаторы с предзагруженными картами, они снимают координаты и собирают доказательную базу.
***
Да, развели костёр, но тут не было аншлага или шлагбаума, за что штраф?
- Невозможно поставить аншлаги и шлагбаумы везде. Периметр одного урочища может быть несколько десятков километров. Ставим шлагбаумы, развешиваем оповещения - всё сбивают, срывают, но незнание не освобождает от ответственности.
***
«Грильфест» в сосновом лесу.
- Там место оборудованное, есть постоянные сотрудники, которые наблюдают за пожарной ситуацией, инструменты. На фестивале дежурили семь пожарных расчётов и муниципальная стража. Но всё же, на мой взгляд, проводить фаер-шоу в хвойном насаждении - это провоцировать ситуацию. Хорошо, что всё прошло благополучно.
Какие такие туристы?!
Как же развивать пешеходный туризм с такой строгой законодательной базой, когда почти под каждым деревом рискуешь попасть в категорию нарушителей? В регионах Кавказа и в Крыму по горам и в лесах ходят тысячи людей. Им помогают официальные тропы, отмеченные не только на картах, но и на местности, с оборудованными стоянками, где можно разводить костры и оставить мусор в баках. А что есть в Белгородской области? Об этом редакция спросила специалистов из регионального Центра туризма и гостеприимства.
- Рассматривает ли управление туризма развитие трекингового туризма
и кто в таком случае мог бы обустроить маршруты?
- Белгородские туроператоры по желанию туристов организуют походы. Они взаимодействуют с лесниками, которые проводят инструкторские сборы и обучают технике безопасности во время пребывания в лесах. Обустройство маршрутов возможно, ведь ничего особенного для этого не нужно, и туроператоры области могли бы это осуществить, что частично некоторые и делают, но трекинговый туризм не пользуется спросом.
- Нарушают ли туристы закон, проходя по лесам, останавливаясь там на ночлег? Где можно устраивать привалы с палатками и кострами, а где только с газовыми горелками?
- В лесу можно ездить на велосипедах, ходить пешком, но запрещено передвигаться на машинах. Это регламентирует постановление правительства Белгородской области от 6 сентября 2016 года № 457 «Об утверждении Порядка ограничения пребывания граждан в лесах». Надо чётко понимать, как правильно это делать, и соб­людать элементарную технику безопасности. Кроме того, существуют мангалы и прочее специальное оборудование. Если это всё соблюдать и за собой убирать, то проблем не будет.
- Есть ли в нашей области такие территории, куда туристам заходить категорически запрещено?
- Туристам категорически запрещено самостоятельно заходить на территорию заповедников и заповедных зон. В нашем регионе у заповедника «Белогорье» пять таких участков: «Лес на Ворскле» и «Острасьевы яры» в Борисовском районе, «Ямская степь» и «Лысые горы» в Губкинском горокруге и «Стенки-Изгорья» в Новооскольском округе. В состав заповедника входит также природный парк «Ровеньский» областного подчинения.
Чтобы попасть туда, нужно получить разрешение у администрации заповедника и пройти организованной экскурсией. В «Белогорье» есть пять пеших экскурсионных маршрутов для группы до 20 человек. Записывайтесь заранее и наслаждайтесь природными красотами.