Закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» - это первый в нашей стране правовой акт, направленный на защиту юных читателей, зрителей, пользователей Интернета от информации, которая для них не предназначена, вредна, а порой даже опасна. Этот закон - начало системной деятельности по обеспечению безопасности детей в информационном пространстве. О важности закона мы беседуем с советником губернатора Белгородской области - уполномоченным по правам ребёнка в Белгородской области Галиной ПЯТЫХ.

- Галина Анатольевна, какая информация, согласно закону, признана запрещённой для распространения среди детей?
- Прежде всего та, которая побуждает детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством. Нельзя допустить, чтобы среди детей распространялась информация, обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и жестокости, побуждающая совершать насильственные действия по отношению к людям или животным, оправдывающая противоправное поведение, отрицающая семейные ценности и формирующая неуважение к родителям и другим членам семьи, а также содержащая нецензурную брань и информацию порнографического характера.

Кроме того, важно понимать, что закон - это прежде всего подсказка для родителей, учителей, воспитателей. Это закон, который призывает рекламодателей, издателей, распространителей информационной продукции к сотрудничеству в сфере защиты детей. Предполагается, что те, кто выпускает информационную продукцию, поставят специальные значки и будут соблюдать правила распространения. Если продукция не рекомендуется для детей определённого возраста, в билете или на афише это будет указано. И родители будут признательны, что их вовремя предупредили.

- Как Вы считаете, целесообразно ли было принимать такой закон, сможет ли он изменить ситуацию к лучшему и действительно оградить детей от пагубной для них информации?
- Появление этого закона было необходимо и востребовано значительной частью российского общества и является закономерным продолжением политики Правительства Российской Федерации, направленной на формирование безопасной детской среды и здоровых духовно-нравственных основ современной молодёжи. А это, в свою очередь, должно привести к уменьшению количества преступлений, совершённых подростками и в отношении их, а также способствовать снижению числа суицидов среди несовершеннолетних.

Одним из факторов, определяющих облик современной молодёжи, является медиапространство, в первую очередь, кино, телевидение и Интернет. Образы и идеи, транслируемые телевидением и пропагандируемые в Интернете, в силу их «яркости» и «успешности», затмевают те нравственные идеалы, которые получает ребёнок в процессе усвоения семейных ценностей. Эпатажность, хамство, жажда лёгкой наживы, оправдывающая все используемые средства, уже давно наполняют многие современные молодёжные сериалы и информационные программы. Введённые ограничения и маркировка телепрограмм, фильмов и сайтов информационных агентств направлены на разграничение и контроль за тем потоком информации, который дети получают с помощью кино, телевидения и Интернета.

Такая инициатива нова для России. Ряд других государств (и не только западных) уже давно задумались об информационной безопасности молодёжи и антивоспитательном эффекте пропагандируемых кино- и телевизионных образов. Наша страна только вступает на этот путь, и он обязательно будет успешным.

- В чем его плюсы и минусы, на Ваш взгляд?
- Невзирая на критику, поднятую представителями СМИ и либеральной общественности, у закона есть множество объективных положительных моментов.

Во-первых, регулирование медиапотока. Теперь нарушителя (транслирующего, например, фильм «Чистилище» в детское время) можно будет привлечь к ответственности за нарушение конкретной статьи закона, что приведёт к более аккуратному формированию программ телеканалов.

Во-вторых, непредвзятость экспертов. Оценку кинопродукции будут осуществлять профессиональные эксперты, обладающие необходимым практическим опытом и специальными знаниями в области педагогики и возрастной психологии. Их ответственность и высокая квалификация должны исключить неадекватную оценку медийного материала, что, в свою очередь, должно успокоить общественников, переживающих за судьбу Волка из мультфильма «Ну, погоди!» или Винни-Пуха. Оценка будет коллегиальной, что должно исключить предвзятость отдельного специалиста.

В-третьих, сигнальный эффект. Никто не снимает с родителей и с педагогов задачи по воспитанию детей. Наоборот, закон направлен на оказание помощи взрослым. Родители не всегда успевают отслеживать на предмет вредного воздействия те программы, которые смотрит их ребёнок. Теперь, при наличии маркировки, родителям будет проще соотносить телевизионный материал, контент сайтов, а также содержимое СD-, DVD-дисков, с возрастом их ребёнка. Разумеется, если взрослый не согласится с выставленной оценкой, то никто ему не запретит посмотреть тот или иной фильм вместе со своим сыном или дочерью и вместе обсудить моральную сторону спорных моментов. Но так как оценка фильма не будет соответствовать его представлению о кинопродукте, то родитель более внимательно отнесётся к тому, чтобы разрешить своему ребёнку просмотр фильма.

Аналогичная ситуация и с педагогами. Существуют различные киноинтерпретации художественных произведений, и некоторые трактовки могут не соответствовать оценке оригинального произведения. Таким образом, маркировка подскажет преподавателю, стоит вести детей на фильм База Лурмана «Ромео+Джульетта», где строки Шекспира звучат из уст уличных боевиков и наркоманов.

Есть и недостатки: не прописаны методы, которые будут применяться при реализации закона, есть нечёткие абстрактные формулировки, есть противоречия по радиопродукции (статьи 11 и 13).

Бесспорный плюс - сделан первый, возможно, самый трудный шаг на пути
осуществления информационной безопасности наших детей. После того как все «острые углы» будут сглажены, спорные формулировки с течением времени будут исправлены, все поймут, что закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» крайне необходим нашей стране! Закон представляет родителям и другим законным представителям хороший инструмент для воспитания их детей - экспертную оценку всего медийного контента, представленную в простой и доступной форме. Основная задача родителей - воспользоваться этим инструментом.

- Как будет применяться этот закон в отношении интернет-сайтов, телевидения, радио?
- В закон «О защите детей от информации…» внесена поправка о создании единого реестра запрещённых сайтов и предусматривается блокировка ресурсов, на которых выкладывают детскую порнографию, инструкции по изготовлению наркотиков и рекомендации по самоубийству. Все они попадут в «чёрный список», и операторы связи, которые не перекроют доступ к таким ресурсам, могут лишиться лицензии. Эта норма вводится с 1 ноября 2012 года.

Безусловно, безопасность детей в Интернете невозможно обеспечить только законодательно - необходимо стимулировать развитие детского контента. Создана Лига безопасного Интернета, которая объединила многие наши компании, занимающиеся информационными технологиями, провайдеров. Сообща, я думаю, они смогут реализовать идею, над техническим решением которой бьются сегодня многие в мире: это создание специального, свободного детского Интернета.

А родители уже сейчас смогут оградить своих детей от противоправной информации в Интернете, для этого нужно поставить на домашний компьютер контент-фильтры. И тогда ребёнок может свободно гулять в Интернете, не натыкаясь на вредную и негативную информацию.

- От чего, на ваш взгляд, в первую очередь необходимо ограждать детей?
- Есть два вида информации, на которую распространяется закон. Информационная продукция, содержащая информацию ограниченного распространения - нежелательная только для детей определённого возраста. Другой вид - информация, которая вообще запрещена для детей.

Информация ограниченного распространения должна подлежать возрастной классификации. Насилие и жестокость, побуждение к совершению самоубийства или противоправных действий, оправдание таких противоправных действий как порнография и нецензурная брань - эти четыре направления очень чётко описаны применительно к каждой возрастной группе. Такого рода информация должна дозироваться и распространяться в соответствии с возрастными классификациями. Так же как и информация, которая вызывает у детей страх, ужас или панику. Эти симптомы вообще свойственны детям, они могут сказаться на поведении и даже последующем формировании психики ребёнка самым невероятным образом. Поэтому такого рода вещей, где ребёнок сильно пугается, надо избегать.

Что это за информация? Изображения или описания насильственной смерти, заболевания, самоубийства, несчастного случая, аварии, катастрофы и их последствий. Ясно, что это применительно к разным возрастам: подростку 16 лет это можно и показать, а ребёнку до шести лет - нет. Ребёнку с шести до 12 лет - можно, но не в виде длящегося действия, а эпизодического, причём только если рядом находится взрослый, который может сразу и объяснить, и успокоить. На первый взгляд может показаться, что это слишком оценочно, но когда начинаешь вникать, понимаешь, что всё это можно различить и классифицировать.
В законе предусмотрены разные виды информационной продукции: «6-» - для детей, не достигших шести лет, «6+», «12+», «16+», «18+». Это практически совпадает с тем, что существует в других странах. В последние десять лет все цивилизованные страны, заботясь о психическом и духовном здоровье детей, стали дозировать информационную продукцию, по меньшей мере, её классифицировать, что сейчас и предложено сделать в России: это - для этого возраста, а для этого нежелательно, это - начиная с такого-то возраста и так далее.

- На что же не распространяется этот закон?
- Во-первых, на научную, научно-техническую, статистическую информацию, сборники Росстата и т.д., на нормативно-правовые акты, на информацию о состоянии окружающей среды, о деятельности органов власти и органов местного самоуправления, на информацию, которая накапливается в открытых фондах библиотек, музеев, архивов, в государственных муниципальных информационных системах. То же самое относится и к информационной продукции, имеющей значительную историческую, художественную и прямую культурную ценность для общества.

Закон не распространяется на рекламу, но при этом закон «О рекламе» приведён в соответствие с законом «О защите детей от информации…». То есть публичная реклама, доступная для детей, не будет содержать информацию, которая им вредна.

- Какое наказание предполагается за нарушение закона?
- Наказание определяет суд, и только если есть предписание надзирающего органа о наличии нарушения, которое строится на экспертном заключении. Экспертное заключение может дать только эксперт или учреждение, которое аккредитовано в Правительстве РФ. Это тоже новая система, которая сейчас разрабатывается в правительстве: не просто кто-то посторонний человек - это будет компьютерный метод случайной выборки из числа специально аккредитованных экспертов. Может, появится шанс для развития профессиональной независимой экспертизы. Словом, учитывались российские особенности. А вот классификация по возрастам, распространение продукции только с возрастной классификацией, если это касается детей либо происходит в местах, доступных для детей, - это, безусловно, подсказано мировым опытом.

- Планируется ли в Белгородской области проведение каких-то мероприятий в связи с принятием нового закона?
- В законе прописаны полномочия органов региональной власти по разработке и реализации региональных программ обеспечения информационной безопасности детей, производства инфомационной продукции для детей и её оборота.

В Белгородской области выстроена чёткая информационная политика, нацеленная на духовность, нравственность, гордость за свой край, воспитание ответственного материнства и отцовства, уважение и терпимость к ближнему, ответственность за свои поступки. Вы не увидите ни одного баннера, который бы нёс вред здоровью и развитию детей и молодёжи.

Кроме того, приведены в соответствие с законом № 436 «Об информационной безопасности…» все региональные нормативные акты. Естественно, на территории региона контроль за соблюдением данного закона будет осуществляться уполномоченными органами. В дальнейшем государственная и региональная власть, экспертное сообщество, СМИ, родители и сами дети смогут достаточно эффективно взаимодействовать друг с другом в этом правовом поле, а следовательно, данный закон сможет принести огромную пользу в непростом деле воспитания детей и подростков.