Закон «Об областном бюджете на 2012 год» имеет «постоянную прописку» в повестках дня думских комитетов и пленарных заседаний регионального парламента. Корректировки в главный финансовый документ области вносятся на протяжении всего года, и в последнее время предпринимались исключительно в сторону увеличения доходов и соответственно расходных обязательств бюджета. И тем неприятнее для депутатов областной Думы стала необходимость корректировать бюджет по нисходящей линии: уменьшать некоторые статьи расходов.

Социальные обязательства - в полном объёме

На заседаниях двух думских комитетов - по социальной политике и по бюджету, финансам и налоговой политике - вопрос об изменениях, вносимых в областной бюджет на текущий год, обсуждался первым.
Председатель социального комитета Вадим Клет отметил, что «печально вносить корректировки в сторону уменьшения расходных обязательств бюджета». В таком же духе выразился и председатель комитета по бюджету, финансам и налоговой политике Николай Незнамов, отметивший, что провал по налогу на прибыль вынуждает депутатов пойти на этот шаг. Он уточнил, что региональная казна несёт потери из-за изменившегося налогового законодательства страны, за счёт выпадающих поступлений от налогоплательщиков, вошедших в консолидированные группы.

Как отметил заместитель начальника департамента финансов и бюджетной политики области Андрей Изварин, выступивший с информацией по этому вопросу, доходная часть бюджета сокращается на 4,8 миллиарда рублей. Перед депутатами стоял вопрос, какие статьи расходов сократить? Социальные обязательства бюджета остаются незыблемыми и будут выполнены в полном объёме. Депутаты проголосовали за уменьшение расходов по программам совершенствования дорожной сети и капитального строительства, финансирование по этим статьям бюджета будет оптимизировано на 2,6 миллиарда рублей. Таким образом, доходы бюджета составят 63 миллиарда рублей, расходы 69,5 миллиарда рублей. Дефицит бюджета в сумме 6,5 миллиарда рублей, как отмечают финансисты, останется в пределах допустимого.

Также депутаты комитета по социальной политике поддержали поправки, вносимые в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов». Как пояснила коллегам депутат Ирина Севостьянова, изменения касаются семей, где есть дети-инвалиды, им предоставляется 50-процентная скидка на оплату жилого помещения независимо от формы собственности, в том числе и частную. В настоящее время такой льготой пользуются только семьи, которые живут в государственном или муниципальном жилье.

Прожиточный минимум увеличен

Далее депутаты комитета по социальной политике обсудили прожиточный минимум пенсионеров Белгородской области. К этой теме они обратились в связи с тем, что ежегодно в каждом регионе устанавливается величина прожиточного минимума в целях социальной доплаты к пенсиям. С информацией по этому вопросу выступил начальник управления по труду и занятости населения области Игорь Полевой. Он отметил, что региональный прожиточный минимум пенсионеров в Белгородской области ниже федерального. В 2013 году с учётом роста цен на продукты и непродовольственные товары, включённые в потребительскую корзину, величина прожиточного минимума в области составит 5475 рублей, что на 656 рублей ниже принятой в целом по России.

Доплату к пенсии из федерального бюджета в следующем году будут получать 26 тысяч 600 неработающих пенсионеров, на эти цели будет выделено более 337 млн рублей.

Не хлебом единым

Депутаты обсудили поправки, вносимые в законопроект «О потребительской корзине в РФ». В документе предлагается перейти от нормативного к нормативно-статистическому методу, при котором продукты питания определяются в натуральных показателях, а непродовольственные товары и услуги в процентах от стоимости продуктов питания.

Следует отметить, что ассортимент и стоимость потребительской корзины пересматривается в России не реже одного раза в пять лет. В связи с истечением срока действия корзины в парламенте страны вернулись к этому вопросу. Депутаты пришли к выводу, что «необходимо повышать качество питания населения», поэтому в законопроекте предлагается «увеличить пищевую и биологическую ценность» корзины. Однако не за счёт дополнительных продуктов питания и расширенного ассортимента, а исключительно, исходя из закона физики «о сохранения энергии». Говоря иначе, действуя по принципу, если в одном месте прибыло, то в другом - убыло. В данном случае увеличение потребления мяса, молока, яиц и овощей должно произойти за счёт снижения норм потребления хлеба, картофеля, растительного масла и других жиров. Рассчитана энергетическая ценность продуктов питания в среднем на одного человека в сутки: для трудоспособного населения - 2487 ккал, для пенсионеров и детей - 2012 ккал, образно говоря, в точном соответствии с поговоркой: «Старый, что малый». В законопроекте сказано, что «предлагаемый набор продуктовой корзины позволит приблизить её к нормам здорового питания».

Непродовольственные товары предлагается устанавливать не в натуральных показателях, а в процентах от стоимости продуктов питания. В законопроекте сказано, что детализированные нормы потребления непродовольственных товаров являются избыточными в связи с доступностью дешёвых товаров массового спроса. Другими словами, надо понимать так, что закон совершенно не навязывает населению, сколько оно должно, к примеру, сносить носков и колготок, курток и прочее, как было прописано ранее. Главное, чтобы в пределах установленных нормативов. Услуги также предлагается устанавливать в относительных показателях. Депутаты считают, что в действующей потребительской корзине были установлены завышенные нормы жилищно-коммунальных услуг, не учитывающие реальный уровень обеспеченности жильём малоимущих граждан, структуру и благоустройство жилого фонда.

В цифровом выражении потребительская корзина на ближайшие пять лет потяжелеет на 200 рублей для трудоспособного населения, на 400 рублей - для пенсионеров, на 250 рублей - для детей.