Разбираем уникальный опыт Вячеслава Гладкова: принцип тотальной открытости за 730 дней превратил его в народного губернатора, уровень доверия к которому продолжает активно расти даже в непростое для региона время.
Губернатор онлайн
Имя нового руководителя региона жители Белгородской области узнали 18 ноября 2020 года. Владимир Путин провёл онлайн-встречу с зампредом правительства Ставропольского края (на тот момент) Вячеславом Гладковым и сообщил о решении назначить его временно исполняющим обязанности губернатора Белгородской области. Тогда регион почти два месяца находился без руководителя после сентябрьской отставки Евгения Савченко.
Ранним утром понедельника, 23 ноября, Вячеслав Гладков обратился к белгородцам в своих соцсетях.
- Сегодня у меня первый рабочий понедельник на новом месте. Иду на работу. Хочу пожелать вам и вашим близким здоровья и удачного дня, – сказал он.
И с этого момента чиновники Белгородской области из закрытых кабинетов стали выходить в открытые аккаунты социальных сетей.
Надо сказать, что к концу 2020 года в России уже сформировались требования по присутствию государственных лиц в соцсетях. Однако Вячеслав Гладков явно пошёл дальше. Он рассказывал планы на день на утренних пробежках, советовался с жителями области в конце рабочего дня, показывал семью и делился личным. Понимая, что соцсети для большинства пользователей являются каналом неформального общения, новый белгородский губернатор ушёл от холодного чиновничьего языка и стал главным блогером и медиа области.
Не все и не сразу восприняли такую коммуникацию серьёзно: Вячеслав Гладков часто выходил в эфиры, делал посты. С ноября 2020 по ноябрь 2022 года каждый подписчик Вячеслава Гладкова знал, где сейчас находится губернатор, какие задачи решает, что намерен делать в ближайшие часы. В результате этот формат общения перевернул взаимоотношения общества и власти в Белгородской области, разрушив образ губернатора как чиновника, стоящего над избирателями.
Эта модель поведения продемонстрировала белгородцам, что именно они, жители области, являются для губернатора работодателем. Логично, что избиратели, выросшие в архаичной системе советского управления, не привыкли к столь откровенной подотчётности . Но уже через год Вячеслав Гладков получил поддержку почти 80 % избирателей, которые выказали доверие кардинально новому стилю управления.
Открытый диалог
Общение в комментариях, прямые эфиры, быстрое реагирование на жалобы – всё это довольно скоро стали требовать от всех региональных и муниципальных чиновников Белгородской области. Не без сложностей и сопротивления главы районов, министерств, департаментов последовали примеру Вячеслава Гладкова и вошли в режим открытого диалога с белгородцами.
Надо сказать, что даже по прошествии нескольких месяцев активность белгородского губернатора в соцсетях воспринималась как часть PR-стратегии. Но на деле Вячеслав Гладков с дотошностью выстраивал работу в соцсетях и мессенджерах из сугубо практических целей. Именно эти площадки позволили ему организовать максимально быстрый механизм обратной связи с белгородцами. Это дало возможность установить контроль за подчинёнными – формальные отчёты о якобы решённых проблемах быстро опровергались сообщениями от жителей, где они рассказывали об истинном положении вещей.
- Помню, что в ноябре 2020 года некоторые говорили мне, что я таким образом занимаюсь пиаром. Но когда пошёл первый снег и улицы были завалены, я получил информацию об этом раньше, чем глава города. Больше никто не задавал вопросы, – сказал Вячеслав Гладков ровно год назад.
Работа в новой системе координат потребовала существенно обновить правительство региона и корпус глав муниципалитетов. Теперь ежедневные прямые эфиры, своевременная реакция на жалобы стали стандартом работы региональной власти.
Бюджет по заявкам
Растущие очереди на личный приём к губернатору, многочисленные комментарии и обращения жителей довольно быстро сформировали для Вячеслава Гладкова и его команды список проблем, которые требуют срочного решения.
Фактически глава региона запустил пакет социальных программ и проектов, которые опирались на жалобы и просьбы белгородцев. Так сформировалось прямое управление социальными статьями бюджета.
В частности, так появилась выплата детям войны. Финансовую помощь стали оказывать всем 85 тыс. человек – независимо от того, какие льготы они уже получали.
Объединив огромное количество вопросов от малообеспеченных белгородцев, Вячеслав Гладков потребовал сделать Белгородскую область лидером в России по реализации программы социальных контрактов – они позволяют людям с низкими доходами начать собственное дело, получить хорошую работу или элементарно решить базовые проблемы. В течение двух лет регион получает от Минтруда дополнительные транши на этот проект, так как выделенные на год средства по заявкам в области успевают раздать за полугодие.
После жалоб белгородцев на то, что с 2019 года при проведении капремонта перестали утеплять фасады, регион нашёл деньги и на это: 1,7 млрд в 2021-м и 4,7 млрд рублей в 2022 году направили на эти работы. Вячеслав Гладков указал, что без утепления фасадов теряется весь смысл капремонта.
Некоторые расходы бюджета формировались буквально в уличных диалогах. Например, после разговора с мамой больного диабетом ребёнка Вячеслав Гладков инициировал закупку на областные деньги неинвазивной системы, которая позволяет проверить кровь на сахар без болезненных проколов.
Основываясь на просьбах белгородцев, губернатор запустил сразу несколько жилищных программ: дома и квартиры начали покупать для семей, воспитывающих детей инвалидов, для многодетных и малообеспеченных семей. Также глава региона поручил уже в 2023 году закрыть очередь на квартиры для детей-сирот. Власти расширили возможности ипотеки для бюджетников по минимальным ставкам, запустили кредиты под символический процент на достройку домов в ИЖС.
Руководитель общественной организации «Многодетные мамы Белогорья» Елена Гредюшкова подчёркивает, что решения по острым социальным проблемам теперь принимают без проволочек:
- Прошло только два года, как Вячеслав Владимирович Гладков приехал к нам в Белгородскую область. Что изменилось? Изменилось кардинально всё: подход к работе, открытость, честность и, конечно, взаимосвязь с жителями. Формат общения, который предложил наш тогда ещё врио губернатора, не для всех был понятен, но главное – жители были очень рады этому формату. Я, как руководитель организации многодетных мам, точно могу сказать: вопросы, которые были у нас по защите материнства и детства, губернатор всегда поддерживает и помогает решать. Новые программы, новые выплаты, новые возможности для многодетных семей – это и есть интерес руководителя региона в улучшении демографической обстановки. А самое главное – он стремится повысить уровень и статус многодетной семьи.
Подружиться с Москвой
Также губернатор выстроил новую политику взаимоотношений с федеральным правительством, что приносит региону ощутимую пользу. Те же социальные контракты, инфраструктурные кредиты, новые школы по концессии, поддержка аграриев, дополнительное финансирование медицины и дорожного строительства – всё это часть работы с федеральными министерствами, которую запустил Вячеслав Гладков.
Губернатор признался, что важной частью административной реформы, по которой в правительстве области появились министры и министерства, было желание повысить статус белгородских чиновников при переговорах с федеральными министрами. Благодаря этому с 2022 года Белгородская область впервые начала участвовать в федеральной программе «Комплексное развитие сельских территорий» – на обновление сёл Вознесеновка и Новостроевка область получила 500 млн рублей, а в 2023 году получит более 800 млн рублей из федерального бюджета на сёла Ильинка и Погореловка.
В ситуации, когда Белгородская область оказалась фактически прифронтовой территорией и регулярно подвергается обстрелам, такая работа с федеральными властями становится жизненно необходимой: доходы бюджета падают и региону нужна финансовая поддержка.
Депутат Госдумы от Белгородской области Наталия Полуянова подчёркивает, что Вячеслав Гладков организовал беспрецедентный уровень взаимодействия с федеральными властями, что сильно влияет на позиции региона при распределении в том числе и финансов федбюджета.
- На мой взгляд, взаимодействие колоссальное. И мы все благодаря открытости губернатора в его работе знаем об этом. Реалии сегодняшних дней требуют системной работы не только на местах, но и нуждаются в тесной связи региона с федеральными структурами. Работа депутатского корпуса с губернатором в этом направлении отстроена на высоком уровне. Она проводится как в целом для субъекта, так и точечно, в помощь каждому жителю в решении возникающих проблем, – подчеркнула парламентарий.
Наталия Полуянова добавила, что губернатор смог объединить депутатов и чиновников в единую команду, которая лоббирует интересы белгородцев на федеральном уровне:
- Будучи приграничным, региону самостоятельно справиться со всеми возникающими вопросами невозможно. Здесь нужно всем нам отдать должное Вячеславу Владимировичу. За два года работы ему удалось консолидировать всех нас: депутатов муниципального, регионального и федерального уровней, представителей органов исполнительной власти для совместного решения задач, направленных на поддержку нашего региона и, конечно же, наших жителей. Будем работать дальше.
И в горе, и в радости
Начавшаяся 24 февраля 2022 года специальная военная операция в корне изменила жизнь приграничной Белгородской области. Режим максимальной открытости, выбранный Гладковым с первых дней в регионе, в этой ситуации оказался как нельзя кстати. Губернатор стал одновременно и главным источником достоверной информации о работе ПВО и обстрелах и своего рода психологом.
Выбирая максимально сдержанный тон, снижая градус агрессии, Вячеслав Гладков объединяет общество в самый тяжёлый момент для Белгородской области за всю её 68-летнюю историю. Растущая благодаря честному диалогу с жителями популярность губернатора возложила на него колоссальный груз ответственности.
После начавшейся в сентябре частичной мобилизация в Белгородской области сформировали пакет помощи для семей мобилизованных: 100 тыс. рублей в виде единовременной выплаты, 3 тыс. в месяц на питание детей, 50 тыс. рублей при рождении ребёнка в семье мобилизованного и т. д.
В то же время проблемы требовали не только финансовой помощи, а личного участия губернатора. Вячеслав Гладков взял на себя обязательство в том числе и по адресному решению проблем мобилизованных: он лично посещает части, куда отправляют мобилизованных белгородцев на обучение. Глава региона стал гарантом доставки всей помощи, которую собирают для бойцов жители. Он же сам инициировал дополнительную закупку амуниции, оборудования, одежды для мобилизованных.
Руководитель Союза поддержки матерей и жён военнослужащих Любовь Киреева рассказала, что губернатор лично разбирает все ситуации, с которыми сталкивается общественная организация.
- Он у нас не просто гость – он постоянно, регулярно бывает в Союзе поддержки матерей и жён военнослужащих. Всем интересуется, задаёт вопросы, во всё вникает и, что немаловажно, при необходимости нам помогает. Стоит обратить внимание: не только мы даём ему консультации, но и, напротив, он помогает нам. Собственно говоря, ему принадлежит идея об организации нашего союза. В самом деле: кто, если не Совет женщин Белгородской области, должен включиться в эту работу? В итоге именно по инициативе Совета женщин в нашем регионе открылись 22 Центра поддержки матерей и жён военнослужащих, 2 из которых – в Белгороде, – отметила она.
Любовь Киреева подчёркивает, что губернатор курирует работу всего союза и использует все личные ресурсы и связи для эффективной помощи военнослужащим и их семьям.
- Есть вопросы из категории очень серьёзных, которые нам не под силу. Вячеслав Владимирович берёт их себе и решает самостоятельно. Например, это работа с военнопленными. Наши девочки работают по этим вопросам со всеми структурами, с военной прокуратурой. Но иногда нет той оперативности, которая должна быть. Вячеслав Гладков сам глубоко погружается в эту работу, общается с Министерством иностранных дел, с уполномоченным по правам человека в Москве. Сам лично делает всё, что возможно, – добавила Любовь Петровна.
Быть лучшими
Приняв тяжёлые вызовы 2022 года, Вячеслав Гладков не отказался от глобальной задачи – губернатор не готов мириться со статусом Белгородской области как провинции, с её проблемами и неурядицами. Глава региона требует сделать всё, чтобы сохранить в регионе молодёжь, создать высококвалифицированные рабочие места, а главное – сделать жизнь в регионе комфортной и удобной.
В лексиконе Гладкова рядом со словом «Белгород» неизменно стоит слово «столица», что напрямую говорит об амбициях во что бы то ни стало дотянуть качество жизни в регионе к уровню российских столиц – Москвы и Санкт-Петербурга.
Желание быть лучшими, задача по удвоению валового регионального продукта к 2030 году, решение вызовов СВО потребовало от Гладкова стать капитаном команды, которая объединена общими целями.
Один из опытнейших политиков региона, спикер областной Думы Юрий Клепиков подчёркивает, что Вячеславу Гладкову удалось стать лидером, за которым готовы идти все политические силы и общественники.
- Первое, о чём следует сказать, – это работа в команде. Губернатор Вячеслав Владимирович Гладков, правительство региона и Белгородская областная Дума работают вместе, системно и открыто. Именно на открытость всех органов власти и прямое общение с жителями сделал акцент глава региона два года назад, когда возглавил нашу область. Слаженность действий всех ветвей власти – обязательное условие для решения проблем жителей, для развития и движения региона вперёд. И Вячеславу Владимировичу удалось за максимально короткий срок стать консолидирующей фигурой в политическом пространстве Белгородской области, – заключил он.
Несмотря на то что на посту губернатора Белгородской области Вячеслав Гладков справился уже с целым рядом вызовов, он находится только в начале пятилетнего срока своих полномочий. Готовность быть на 100 % открытым оказалась как нельзя кстати, в связи с чем на фоне СВО доверие к губернатору, очевидно, растёт. И, кажется, белгородцы тоже ощущают себя частью команды главы региона и готовы к решению самых амбициозных задач.