Присоединяйтесь

Комментарии

Внимание, конкурс

В целях пропаганды туристского потенциала Белгородской области, популяризации и распространения положительного опыта предпринимательской деятельности в сфере туризма Департамент экономического развития совместно с Белгородским областным фондом поддержки малого и среднего предпринимательства проводит областной ежегодный конкурс «Лучший туристический объект года 2020». подробнее...

Председатель правительства России В.В.Путин: Мы верим в успех

Государственная Дума заслушала и обсудила во вторник, 20 апреля, отчёт правительства России за 2009 год, с которым выступил премьер-министр В.В.Путин. В принятом постановлении говорится, что парламентарии поддерживают действия правительства, направленные на стабилизацию ситуации в финансовом секторе, поддержку реального сектора экономики, а также на выполнение в полном объёме социальных обязательств государства. Выступление В.В.Путина перед парламентариями было вторым за историю его премьерства. «Белгородские известия» проанализировали программный доклад главы правительства и предлагают читателям его ключевые тезисы.

О противодействии кризису

Россия реагировала на кризис, как подобает сильному государству, которое не ждёт, когда всё изменится само по себе, а действует решительно и активно. В 2009 году правительство реализовало беспрецедентную Антикризисную программу. Мы сохранили запланированный объём бюджета, перераспределив его в сторону мер, которые поддержали социально-экономическую стабильность в стране. Более того, расходы бюджета по сравнению с 2008-м докризисным годом возросли на 27,3 процента. И это при том, что доходы - наоборот - упали на 20,9 процента. Чтобы профинансировать образовавшийся дефицит, использовали накопленные резервы. 50 процентов бюджета было направлено на оплату труда, пенсии, социальные пособия, образование, здравоохранение и жильё. Это порядка 5 трлн рублей. На один триллион больше, чем в 2008 году. В развитие национальной экономики вложен 1 трлн 650 млрд рублей. При этом сотни миллиардов пошли на поддержу высокотехнологичных отраслей. Хотя ещё годом раньше на эти цели мы тратили в три раза меньше. На обеспечение боеготовности Армии и Флота, на покупку вооружений и военной техники направлен 1 трлн 100 млрд рублей. И здесь был рост на 150 млрд рублей по сравнению с 2008 годом. Если говорить непосредственно об Антикризисной программе, то её финансирование превысило 3 трлн рублей. По текущему курсу - это более 100 млрд долларов.

О безработице

Программы поддержки занятости охватили 2,8 млн человек. И если в феврале 2009 года безработица достигла максимального за кризисный период уровня - 7 млн 100 тыс. человек, то год спустя, в марте 2010 года, её уровень оказался существенно ниже - 6 млн 400 тыс. человек. Это значит, что нам удалось запустить процессы постепенного восстановления рынка труда и создания новых рабочих мест. В 2010 году на программы содействия занятости выделяется 40,5 млрд рублей. Причём в них появятся новые направления: стажировки для выпускников школ, вузов и техникумов, содействие в трудоустройстве граждан с ограниченными возможностями, снижение напряжённости на рынке труда в моногородах.

О демографии

В 2009 году в России родились 1 млн 762 тысячи детей - это на 50 тысяч больше, чем годом ранее. А смертность уменьшилась на три процента. Впервые с середины 90-х годов стабилизировалась численность населения России. А ожидаемая продолжительность жизни достигла 69 лет. Первый этап реализации демографической политики завершён. На втором этапе, рассчитанном до 2015 года, нам предстоит добиться устойчивого роста численности населения России, а продолжительность жизни должна увеличиться до 71 года.
Я убеждён, что каким бы глубоким не был кризис, это не может служить оправданием для нарушения слова, данного людям. Поэтому мы не стали пересматривать параметры индексации «детских пособий». С 1 января 2009 года они были увеличены на 13 процентов, а с
1 января текущего года - ещё на 10 процентов. Также проиндексирован размер «материнского капитала». Сейчас он составляет 343 тысячи рублей. Причём граждане получили возможность использовать его досрочно. Так, около 118 тысяч семей с помощью «материнского капитала» смогли полностью или частично расплатиться с банками по ипотечным кредитам. Ещё 1,5 млн семей использовали другую меру поддержки, которая изначально не была предусмотрена и которую мы ввели в связи с кризисом - они получили наличными на текущие нужды по 12 тысяч рублей из средств «материнского капитала». Эти деньги реально помогли людям в сложной жизненной ситуации. Поэтому считаю возможным продлить эти выплаты ещё как минимум на один год.
Кроме того, от граждан поступает много предложений расширить сферу применения «материнского капитала». Считаем возможным предусмотреть его использование на строительство индивидуального жилья. Включая и те случаи, когда граждане возводят дом своими силами, без привлечения подрядной организации: сами покупают стройматериалы и т.д. Уже в ближайшее время изменения в законодательство о «материнском капитале» будут внесены правительством Российской Федерации в Думу.

О пенсиях

Россия, пожалуй, единственная страна в мире, которая в нынешней ситуации пошла на существенное повышение пенсий. В 2009 году пенсии индексировались четыре раза, по итогам 2010 года среднегодовой размер пенсии увеличится ещё, как минимум, на 45 процентов. Начиная с апреля, средняя трудовая пенсия по старости превышает 8100 рублей в месяц, а общий размер выплат, которые получат ветераны Великой Отечественной войны, вырос до 23 тыс. рублей.
Кроме того, почти 5 млн пенсионеров, в основном проживающих в регионах с высокой стоимостью жизни, стали получать специальные социальные доплаты к пенсии. В итоге мы реально добились того, что доходы пожилых людей стали выше прожиточного минимума. Это означает, что в России больше нет пенсионеров, живущих за официальной чертой бедности. Но это совсем не означает, что они зажили богато. Конечно, мы и дальше должны думать о том, как улучшать их материальное положение.

О реальной экономике

Автопром. Мы стремились помочь отечественному автопрому, который оказался в наиболее сложной ситуации - в мире вообще и в нашей стране в частности. В общей сложности за 2009-2010 годы государство дополнительно закупит автомобилей более чем на 100 млрд рублей. Это - легковые автомобили, грузовики, автобусы, другой автотранспорт для государственных и муниципальных нужд. Сертификаты на покупку нового автомобиля по программе утилизации старых машин получили более 50 тыс. человек. Показательно, что после 18 месяцев падения объёмы производства легковых автомобилей в России вновь начали расти. Автопром восстанавливается.
Оборонно-промышленный комплекс. В период кризиса мы оказали также целенаправленную поддержку ОПК и высокотехнологичным предприятиям. Объём выпуска военной продукции в 2009 году увеличился почти на 13 процентов. Мы приступаем к формированию долгосрочных программ перевооружения по всем основным боевым системам. В результате доля современного вооружения в войсках должна увеличиться до 70-80 процентов, и это действительно будет оружие нового поколения.
Сельское хозяйство. В 2009 году объём помощи селу из бюджетов всех уровней составил порядка 300 млрд рублей. Ещё более 776 млрд рублей сельхозпредприятия привлекли в виде кредитов, из них 453 млрд - на льготных условиях, по ставкам, которые субсидируются государством. В российском агропроме падения не было. Наоборот, рост производства составил 1,2 процента. А экспорт зерна вообще увеличился на 60 процентов.
Дороги. В 2009 году только в рамках федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы» в инфраструктуру было вложено 632 млрд рублей, в том числе 285,6 млрд рублей из федерального бюджета. Введено в эксплуатацию 3 тыс. километров федеральных и региональных автомобильных дорог, на 700 километров больше, чем в 2008 году. Уже в этом году полностью завершим трассу Чита-Хабаровск: будет открыто сквозное движение от западной границы России до Владивостока. Вновь, как и в 2008 году, произошло существенное снижение смертности на дорогах - на 14,8 процента. Считаю, что мы должны поставить и решить новую задачу - обеспечить такой же уровень безопасности дорожного движения, как у наших партнёров из европейских стран.
Топливно-энергетический комплекс. В целом по стране в 2009 году было введено в строй 1,7 ГВт новых генерирующих мощностей. Это практически на уровне 2008 года. А всего до 2012 года планируется ввести в строй порядка 20 ГВт генерирующих мощностей. Добыча нефти составила 494 млн тонн и увеличилась на 1,2 процента. Этот прирост достигнут за счёт наших новых нефтяных провинций в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке. Важно, что в российский ТЭК всё активнее приходят передовые технологии. Так, на Сахалине запущен первый в России завод по производству сжиженного природного газа, что открывает для нас перспективные рынки сбыта.
Финансы. Именно с финансовой сферы началась реализация антикризисных мер. Всё предоставлялось в виде кредитов. На депозитах в коммерческих банках было размещено более 687 млрд рублей временно свободных средств федерального бюджета. Они уже возвращены государству. При этом казна ещё и заработала: доход бюджета от размещения и возврата составил 19,2 млрд рублей. В результате принятых мер угроза масштабного кризиса банковской системы осталась в прошлом. Банки вновь наращивают кредитование экономики. Мы ожидаем, что в 2010 году оно может увеличиться на 5-10 процентов. Постепенно снижаются ставки. В январе 2009 года они зашкаливали за 25 процентов. В феврале нынешнего 2010 года ставки опустились в среднем до 12,7 процента.
То же самое можно сказать и о поддержке отечественного фондового рынка. Внешэкономбанк уже вернул государству 175 млрд рублей, которые выделялись на покупку резко подешевевших акций российских компаний. Напомню, что в разгар кризиса существовала реальная угроза потери российских стратегических активов, их просто могли распродать за бесценок в том случае, если бы наши крупные компании не смогли рассчитаться с западными кредиторами, с западными банками, где эти стратегические активы были размещены в качестве залога. Мы не допустили этого негативного развития событий.

О бюджетной реформе

Задачи, которые мы считаем главными на ближайшие два года: возвращение экономики на траекторию устойчивого роста; обеспечение макроэкономической стабильности и повышение эффективности бюджетных расходов; формирование нового промышленного потенциала и поддержка инноваций; качественное развитие отраслей, ориентированных на человека.
Мы намерены делать ставку на развитие конкуренции, на улучшение инвестиционного климата и большую свободу для бизнеса, на использование инструментов государственно-частного партнёрства в сфере предоставления социальных услуг и создание инфраструктуры. Базовым условием для дальнейшего движения вперёд являются ответственная макроэкономическая политика и сбалансированный бюджет. Мы не можем позволить себе постоянно жить с дефицитом бюджета в шесть процентов. Уже к 2012 году дефицит должен быть снижен до трёх процентов ВВП, а в дальнейшем надо вернуться к бездефицитному бюджету. В ближайшее время правительство утвердит программу повышения эффективности бюджетных расходов. По сути, нам предстоит провести глубокую модернизацию государственных финансов и всего государственного управления, причём уже в течение 2011-2012 годов.
Сейчас у нас очень много дублирования и параллельных расходов на одни и те же цели. В результате реформы большая часть средств будет распределена по государственным программам, в соответствии с ключевыми функциями государства и приоритетами, которые определены в Основных направлениях деятельности правительства до 2012 года. В рамках госпрограмм будут сконцентрированы все средства, которые расходуются по различным ведомствам и уровням власти, а также внебюджетные источники, чтобы мы видели все финансовые потоки по данным направлениям, могли оказывать на них управленческое воздействие, направлять на приоритетные задачи. У нас появятся программы комплексного развития образования, здравоохранения, науки, жилищного строительства и другие. Для каждой из таких программ мы введём индикаторы результативности, установим чёткую ответственность профильных ведомств за их достижения.
Федеральный бюджет оказывает значительную финансовую поддержку регионам Российской Федерации. В этом году речь идёт о сумме в 1178 млрд рублей. Считаю, что нам необходима более справедливая модель межбюджетных отношений. Федеральная поддержка должна поощрять лучшие регионы и стимулировать все территории к развитию, к эффективному использованию ресурсов. Такую модель в ближайшее время подготовим.

О науке и образовании

В течение трёх лет 39 млрд рублей будет дополнительно выделено на финансирование исследовательских программ ведущих учёных, развитие научной инфраструктуры, субсидирование НИОКРов, проводимых в вузах по заказам предприятий реального сектора экономики. Деньги будут идти через само предприятие, которое ещё 50 процентов должно будет отфинансировать из своих собственных источников, разместить инновационный заказ и потом обеспечить внедрение его в экономику страны. Считаю, что в ближайшее время мы должны завершить формирование сильного инновационного ядра в отечественной высшей школе.
2010 год объявлен у нас Годом учителя. В регионах, где вводятся новые системы оплаты труда, заработная плата учителей уже, как правило, приближается или даже в некоторых регионах превышает среднюю зарплату по экономике в регионе. Такие результаты достигнуты в Республике Чувашия, Краснодарском крае, Волгоградской, Белгородской, Ивановской, Калининградской, Калужской, Саратовской областях. Правительством утверждён план реализации президентской инициативы «Наша новая школа». Он включает развитие системы подготовки талантливых детей, меры по укреплению здоровья школьников, повышению квалификации учителей, расширению самостоятельности школ. Также в этом году предстоит завершить разработку федеральных образовательных стандартов нового поколения.

О здравоохранении

Потребность в высокотехнологичной медицинской помощи сейчас удовлетворяется на 60 процентов. В наших планах - увеличить к 2012 году обеспеченность высокотехнологичной медпомощью до 80 процентов. Сейчас звучат предложения повременить с повышением взносов в Фонд обязательного медицинского страхования - с 3,1 до 5,1 процента. Так как для экономики, которая только начала выходить из кризиса, это будет большой нагрузкой. Конечно, это аргумент серьёзный. Но мы всё-таки сделали для бизнеса паузу в 2010 году. А рост качества жизни людей, укрепление их здоровья - это наша главная цель. Для решения всех проблем, которые существуют, предлагается создать в составе Федерального фонда обязательного медицинского страхования специальный резерв средств в объёме как раз равном двухпроцентному увеличению страховых взносов, которые будут зачисляться в систему ОМС с 1 января 2011 года. На что можно было бы, на наш взгляд, потратить эти немалые средства?
Первое. Сегодня более 30 процентов всех лечебных учреждений страны находятся в аварийном или требующем капитального ремонта состоянии. Поэтому в течение двух ближайших лет мы выделим около 300 млрд рублей на приведение всей сети здравоохранения страны в порядок.
Второе. На внедрение современных информационных систем в здравоохранении предполагается направить порядка 24 млрд рублей.
Третье. Ещё 136 млрд рублей мы выделим на повышение уровня обеспеченности стандартов предоставления медицинских услуг. Они включают такие статьи затрат, как заработная плата медицинского персонала, лекарства, питание больных, расходные материалы и диагностическое оборудование. Кроме того, предлагаю подумать и о создании ещё одного фонда в рамках той же системы. Условно давайте назовём его фонд «Здоровье» - для неработающих пенсионеров. На лицевые счета пожилых граждан государство будет зачислять по одной тысяче рублей в год. Эти деньги могут быть использованы в качестве соплатежа за медицинскую страховку. А если в течение определённого периода времени необходимости обращаться к врачу не будет - средства будут зачисляться на пенсионный счёт гражданина.

О жилье

В 2009 году мы вложили в жилищные программы порядка 500 млрд рублей. В этом году будет примерно столько же. Государство объективно стало крупнейшим покупателем на рынке жилья. И во многом благодаря этому удалось не допустить резкого падения темпов жилищного строительства. В прошлом году было введено в строй 59,8 млн кв. метров жилья. В 2008 году было чуть побольше - 64.
В канун Дня Победы могу сказать, что мы полностью обеспечили жильём участников войны, вставших на очередь до 1 марта 2005 года. Всего в новое жильё въехали 28 тысяч ветеранов. Но мы приняли принципиальное решение - обеспечить жильём всех нуждающихся ветеранов независимо от того, когда они обратились с такой просьбой - до марта 2005 года или после. Я уже подписал распоряжение правительства дополнительно направить на эти цели 34,5 млрд рублей. Повторю, все ветераны войны обязательно получат жильё.
Мы не отступили и от другой важнейшей задачи - в 2009 году военнослужащим Минобороны предоставлено 45,6 тысяч новых квартир. В 2010 году будет выделено ещё 51,9 тысяч квартир. В результате мы окончательно закроем потребности военнослужащих в постоянном жилье, как и обещали.
За 2008-2009 годы Фонд реформирования ЖКХ вложил 166 млрд рублей в капитальный ремонт многоквартирных домов и расселение аварийного фонда. Отремонтированы дома, в которых проживают 11 млн 300 тысяч человек. В новые квартиры въехали либо оформляют документы на переселение 165 тысяч семей. В этом году на программы фонда будет направлено 85 млрд рублей.

О бизнесе

Число субъектов малого и среднего предпринимательства за прошлый год выросло на 143 тысячи (это 2,8 процента). Вместе с тем говорить о подлинной предпринимательской свободе в России пока преждевременно. Конечно, многое сделано. Более чем в два раза сокращено количество проверок малого и среднего бизнеса. Уменьшились масштабы обязательной сертификации. Для 20 видов бизнеса начал действовать заявительный порядок открытия нового дела. В ближайшее время намерены распространить его практически на всю экономику.
Сейчас мы предметно разбираемся с ситуацией в каждом надзорном ведомстве, отменяем нормативные акты, содержащие избыточные и нелогичные ограничения. В строительстве будут упрощены требования к градостроительной документации, ликвидирована монополия госструктур на проведение экспертизы проектов.
У нас выдаётся более 1 миллиона карантинных сертификатов в год. Сельхозпредприятиям такие бумаги обходятся 4 млрд рублей. Ещё 10 млрд в год - это вполне официальная плата бизнеса за разного рода санитарные справочки. Это подчас приобретает характер издевательства - на килограмм произведённого мяса крестьянам приходится собирать в несколько раз больше килограммов всяких бумаг. В сельском хозяйстве планируется пересмотреть порядок введения и отмены карантина растений, оформления других разрешительных документов.
Необходимо нацелить контроль на выявление реальных угроз для жизни и здоровья граждан. Те, кто их допускает, должны нести реальную ответственность за свои действия, а не прикрываться липовыми справками.

О налогах

Посткризисное развитие экономики мы связываем прежде всего с технологическим обновлением. И потому новый этап налоговой реформы нацелен именно на поддержку инноваций. Сейчас мы проводим анализ ранее установленных преференций для высокотехнологичного бизнеса. Прямо скажем, пока серьёзного эффекта, к сожалению, не ощущаем. Не наработана правоприменительная практика. Есть проблемы с администрированием. Многие компании просто не научились пользоваться предоставленными льготами. И налоговая служба должна помочь бизнесу разобраться в налоговых новациях, а не преследовать за несущественные ошибки.
Создаваемые при вузах и научных центрах малые внедренческие предприятия получат возможность беспрепятственно переходить на упрощённую систему налогообложения. Кстати, таких компаний создано уже более двухсот. Деятельность компаний в области здравоохранения и образования будет освобождена от налога на прибыль. Это касается как некоммерческих организаций, так и коммерческих структур. Для них налоговые каникулы продлятся, как минимум, до 2020 года. В прошлом году мы приняли закон об энергосбережении. Чтобы стимулировать предприятия внедрять новое энергоэффективное оборудование, предлагается освободить его от налога на имущество сроком на три года.

О развитии

По официальному прогнозу, в 2010 году ВВП должен увеличиться на 3,1 процента. Однако есть большая вероятность, что темпы роста будут выше. Предварительные итоги первого квартала 2010 года внушают оптимизм. Рост промышленного производства составил 5,8 процента, реальные доходы граждан выросли на 7,4 процента. Всё это позволяет сказать - рецессия в нашей экономике закончилась. Более того, у нас очень неплохие стартовые условия для дальнейшего движения вперёд. У России крепкий положительный торговый баланс - 112 млрд долларов. И самая низкая за последние 18 лет инфляция - 8,8 процента. Причём она продолжает замедляться. Нужно, как минимум, выйти на уровень инфляции в 5-6 процентов в год. У нас самый низкий среди развитых стран объём государственного долга - 8 процентов ВВП. И третьи в мире золотовалютные резервы: 448,6 млрд долларов.
В 2009 году мы не только решали неотложные проблемы, но и не теряли времени для системных преобразований. Всё это позволяет нам, не снижая темпов, перейти от антикризисного управления к устойчивому инновационному развитию. Мы считаем, что задачи, которые мы ставим перед собой, реалистичны. Мы знаем, как их решать, и верим в успех.
Источник: официальный сайт председателя правительства РФ

Отправить комментарий

Содержание этого поля является приватным и не предназначено к показу.
КАПЧА
Этот вопрос задается для того, чтобы выяснить, являетесь ли Вы человеком или представляете из себя автоматическую спам-рассылку.

Новости

14.09 АПЛ К-3 «Ленинский комсомол» выгружена на причал кронштадтского портового терминала «Моби Дик»
12.09 Подлодку «Ленинский комсомол» разделили на части для выгрузки с «Атланта» и транспортировки через Кронштадт
06.09 Атомная подводная лодка К-3 «Ленинский комсомол» вернулась в Кронштадт
06.09 Атомная подводная лодка К-3 «Ленинский комсомол» вернулась в Кронштадт
27.08 Стартовала морская часть транспортировки подводной лодки К-3 «Ленинский комсомол» в музей военно-морской славы
15.07 В Москве пройдёт двухдневный форум «Сильные идеи для нового времени»
27.05 Народный фронт объявил сбор средств для поддержки бойцов ЛДНР
19.05 За два дня трансляции марафона «Новые горизонты» собрали более 70 млн просмотров
17.05 Общество «Знание» организует федеральный просветительский марафон «Новые горизонты»
18.04 В России создают движение в поддержку отечественных брендов
22.03 Губернатор Белгородской области объявил о введении первого пакета мер региональной поддержки населения и бизнеса
08.01 Резерв есть
06.12 Андрей Чесноков назначен исполняющим обязанности главы Старооскольского округа
15.11 Президент Сербии Александр Вучич рассказал, что многому учится у Владимира Путина