Интервью губернатора Белгородской области Е.С.Савченко телерадиокомпании "Мир Белогорья" 29 апреля 2009 г.

29 апреля губернатор области Е.С.Савченко дал интервью телерадиокомпании "Мир Белогорья". С того дня и до сих пор в редакцию "Белгородских известий" звонят читатели с просьбой опубликовать стенограмму интервью на страницах газеты. "Тема беседы губернатора уж очень актуальна. Почему бы и вам не опубликовать её полный текст в газете, чтобы все белгородцы могли знать оценку нашим губернатором ключевых проблем, поставленных перед областью мировым кризисом?" - обоснованно, на наш взгляд, сформулировал свою просьбу читатель из Нового Оскола.

Учитывая интересы читателей, редакция публикует текст указанного интервью, предоставленный нам телерадиокомпанией "Мир Белогорья".

Что такое кризис и как с ним бороться? Нужно ли вообще с ним бороться? А, может быть, у него стоит учиться? Тогда как сдать такой экзамен на "пятёрку"? Об этом и пошла речь. Гость студии ТРК "Мир Белогорья" губернатор Белгородской области Евгений Савченко.

- Здравствуйте, Евгений Степанович!

- Добрый день.

- Евгений Степанович, полгода наша страна и весь мир живут в условиях глобального кризиса. Мы наконец-то поняли, что раньше жили не так уж и плохо. У нас сейчас, как в анекдоте про пессимиста и оптимиста. Пессимист говорит: "Всё так плохо, хуже уже не будет". Оптимист радостно заявляет: "Будет!". Вот у нас у всех такой же вопрос: "Будет ли хуже"? Как бы вы оценили состояние экономики Белгородской области? Есть ли какие-то положительные тенденции? Есть ли у нас основания говорить, что всё самое страшное уже позади?

- Пессимист ещё говорит, что стакан полупустой. А оптимист говорит: "Нет. Он наполовину полон".

- Какой он у нас?

- У нас наполовину полный. Конечно же, кризис носит глобальный характер. Естественно, он затронул все регионы, все страны. Белгородская область не стала исключением. Потому что наша экономика является частью мировой экономики. Небольшая её частичка. Всех интересует: "дно" мы прошли или ещё нет? Где мы сейчас находимся? Для того, чтобы определиться, нужно посмотреть на некоторые своего рода критерии, проанализировав динамику которых, можно сказать, дошли мы до "дна", или уже прошли его, или находимся на каком-то промежуточном этапе.

Первое - это индекс промышленного производства. Индекс производства вообще, включая сельское хозяйство, сферу обслуживания. Для нашей области самым большим "провалом" стал ноябрь - минус 10 процентов к ноябрю 2007 года. Затем в декабре - 96 процентов. В январе примерно столько же. В феврале уже сто с лишним процентов. Первый квартал этого года мы закончили с результатом ровно 100 процентов к уровню прошлого года.

- Евгений Степанович, а если брать всероссийские цифры за тот же период?

- Всероссийские цифры: первый квартал - минус 14 процентов. То есть мы фактически сохранили потенциал, не ухудшили состояние нашей экономики. Но это по объёмам производства.

Что касается выручки, поскольку цены на многие производимые у нас товары, особенно те, которые экспортируем за рубеж, - железная руда, металлы - упали, то объём выручки снизился к уровню прошлого года, за первый квартал он составил почти 98 процентов.

Второй показатель - это занятость людей. Безработица. Её пик в Белгородской области пришёлся на февраль. Цифра достигала 15 тысяч безработных человек. Сегодня их уже 14 тысяч, и мы видим чёткую тенденцию к снижению безработицы. По этому показателю, как видно, мы уже прошли пик падения.

Следующий показатель - задолженность по заработной плате. Она сегодня практически такая же, какой была год назад: не превышает 30 миллионов рублей. Пик задолженности пришёлся на декабрь-январь, когда она достигала практически 60 миллионов рублей. Иными словами, сейчас этот показатель становится нормальным для экономики.

Другой показатель - наполняемость бюджета. Поскольку объёмы выручки снизились, прибыль основных наших наиболее рентабельных предприятий, в горнодобывающем, металлургическом комплексе, упала (фактически они работают сегодня на нулевой рентабельности), то и наполняемость бюджета несколько упала. Сейчас она на уровне 80 процентов к уровню прошлого года. По стране примерно так же - где-то хуже, где-то лучше.

Исходя из анализа этих макроэкономических показателей, можно сделать вывод, что экономика нашей области адаптировалась к условиям кризиса и в январе-феврале «нащупала» своё «дно». Сейчас начинается постепенный подъём, но уже в новых макроэкономических условиях.

- Спасибо, Евгений Степанович. К нам присоединяются наши зрители. В преддверии эфира мы записали несколько вопросов в разных районах области. Сейчас один из таких видеовопросов.

- Добрый день, Евгений Степанович. Подскажите, какая отрасль экономики Белгородской области пострадала максимально в ходе кризиса и что делает областное правительство для того, чтобы помочь выйти из этого крайне трудного положения?

- Больше всего пострадали те отрасли, которые сориентированы на экспорт не только за пределы области, но и за пределы страны. Это металлургия, горнодобывающие предприятия. Уровень падения производства здесь максимален. В ноябре-декабре он достигал 40-45 процентов. Сегодня достигает примерно 15-25 процентов.

В состоянии ли мы помочь сегодня этим отраслям? Разумеется, нет. Это вопрос макроэкономического состояния не только нашей страны, но и всего мира. Сейчас спрос на эту продукцию постепенно повышается, и мы видим, как в течение последних трёх месяцев повышается объём производства на этих предприятиях.

Ощутимые потери понёс и строительный комплекс. Особенно в той части, которая была направлена на внутренний потребительский спрос. Скажем, строительство жилья. Спрос упал. Естественно, упали объёмы производства. Уровень падения мы оцениваем примерно в 25-30 процентов к уровню прошлого года. Что мы делаем? Мы принимаем целый ряд мер для того, чтобы строительные мощности были заняты в реализации других строительных проектов. Мы открываем много новых объектов в агропромышленном комплексе. Туда идёт переориентация. Для строителей мы работу найдём.

В строительном комплексе сильно пострадали и дорожные организации. Почему? Потому что объёмы финансирования упали в 3,5-4 раза. Сейчас мы работаем над тем, чтобы переключить дорожников на коммерческие объекты. Это с одной стороны. С другой стороны, мы работаем над тем, чтобы получить больше инвестиций из федерального бюджета. Мы работаем над тем, чтобы привлечь миллиард рублей из инвестиционного фонда страны. Высока вероятность, что мы его получим в ближайшее время.

- Евгений Степанович, горнорудный комплекс всегда был нашим главным козырем, нашим «плюсом». В условиях кризиса, получается, «плюс» стал «минусом». А есть какая-то другая сфера, которая готова «подхватить» эту высокую миссию главной надежды областного бюджета?

- Я надеюсь, я уверен, что горнодобывающий комплекс останется главным нашим «плюсом». А сегодня его догоняет сельское хозяйство, АПК. Мы убедились, что не зря вкладывали средства - почти 80 миллиардов рублей - в развитие сельского хозяйства, в производство мяса птицы, свинины, молока, сахарной свёклы, зерна. В доказательство моих слов приведу такой факт: впервые за первый квартал текущего года объём товарной продукции сельского хозяйства в полтора раза выше, чем объём производства горнодобывающих предприятий. Всё время было наоборот, пропорции были совершенно другие, не в пользу сельского хозяйства. Сегодня изменилась макроэкономическая ситуация. Если спросить, кто выиграл от кризиса, то я прямо скажу - благодаря кризису у нас очень комфортно себя чувствует сельское хозяйство и в целом агропродовольственный комплекс. Здесь рост и в объёмах, и в выручке, и в прибыли. Плохо, что сельскохозяйственные предприятия, в соответствии с нашим законодательством, не платят налог на прибыль - мы могли иметь хорошие доходы. Изменится ситуация - будут платить налоги и они.

- То внимание, которое все эти годы уделялось сельскому хозяйству, было не напрасным. Сегодняшняя ситуация это показывает. Но все наши нынешние успехи вырастают из девяностых. Давайте к девяностым вернёмся. Я не ошибусь, если скажу, что для очень многих выход региона из кризиса с наименьшими потерями персонифицирован именно в вас. Так получается. Во-первых, это в традициях российской ментальности, а, во-вторых, всё ещё свежо в памяти, как в девяностых вам пришлось вытаскивать из такой же кризисной ситуации регион. Скажите, что вам дал опыт девяностых для себя в сегодняшней ситуации и можно ли вообще их сравнивать?

- Что такое кризисы девяностых и 2009-го? Экономическая суть одна и та же. Суть - это финансовая пирамида. Раньше она была маленькой, в масштабах одной страны. Это пирамида государственных казначейских обязательств. И она лопнула, нарыв лопнул. После того, как нарыв лопается, больному становится легче, он начинает себя чувствовать комфортно, приходит в себя. Сегодня та же самая ситуация. Та же самая финансовая пирамида, но общепланетарного масштаба. И она ещё не лопнула. Я не знаю, лопнет ли она, но она трещит. Она трещит по всем швам. И начинает корёжить мировую экономику. Мы задействованы в ней в глобальном плане. Естественно, всё сказывается и на российской экономике, поскольку она приобрела экспортно-ориентированный характер. Поэтому методика преодоления одного кризиса легко может быть взята на во-оружение. Тот опыт, который мы приобрели в 1998 году, очень нам пригодился. И я думаю, мы достаточно быстро приняли предупреждающие меры для того, чтобы справиться с последствиями нынешнего кризиса. Повторюсь: пока идёт только треск, обвал ещё не наступил. Может быть, и не наступит. Есть разные варианты. Можно выйти из этого спокойно. А можно всё обрушить. Но я думаю, что до этого не дойдёт. Мы всё-таки оптимисты.

- Вы такой антикризисный управляющий поневоле, получается, Евгений Степанович. Эти полгода жизни в условиях очередного кризиса на вашу голову и на нашу…

- Россия - это всегда некое кризисное поле. Для России это естественное состояние. Кризисы помогают. Даже ментальность наша, славянская - она не кризисная, а антикризисная. Мы постоянно должны что-то преодолевать. Когда мы преодолеваем, мы консолидируемся. Мы становимся дружны и справляемся с любой задачей. Поэтому кризис, с одной стороны, это разумеется, плохо, но, с другой стороны, это очень полезная вещь.

- В эти полгода кризиса лично для вас, что самое сложное?

- Самое сложное - это исполнение публичных обязательств бюджета. В конце прошлого года мы потеряли очень много денег. За счёт кризиса, за счёт принятых решений. Когда изменилась системы уплаты налогов. Это правильное решение, которое приняло правительство страны. Налог на прибыль стали платить по факту, и мы сразу столкнулись с огромным дефицитом денег. Это было трудно, тяжело. Вы знаете, что тогда состоялась моя встреча с Владимиром Владимировичем Путиным. Нам пришлось занять деньги. Преодолеть некоторые наши, так сказать, финансовые неурядицы. Сейчас в финансовом плане обстановка не такая, как была год назад. Но она стабильна, она понятна, она прогнозируема.

- В продолжение темы ещё один видеовопрос. На этот раз из Губкина.

- Здравствуйте. Меня интересует один вопрос: в нашей области реализуется очень много социальных программ. В связи с кризисом будут ли они приостановлены?

- Сколько бы вопросов нам не задавали, всё сводится к этому.

- Я хочу сказать Валентине Афанасьевне и всем жителям области, что все публичные обязательства, которые мы взяли перед различными слоями населения области и не только перед населением, но и перед социальными отраслями, будь то здравоохранение или образование, социальная защита, молодёжная, семейная политика, - все эти обязательства мы будем выполнять в полном объёме. Более того, вы знаете, какие меры принимаются федеральным бюджетом, скажем, по преодолению безработицы. Общественные работы. У нас более 10 тысяч человек участвуют в общественных работах. Это финансируется из федерального бюджета. Этого раньше не было. Это тоже социальная поддержка. В конце прошлого года мы приняли, несмотря ни на что, решение поднять заработную плату учителям в полтора раза. Сейчас она на две-три тысячи выше, чем в сопредельных областях. И мы не будем это пересматривать. Более того, в конце года планируем ввести ещё надбавки по заработной плате в бюджетной сфере в целом. Ещё раз скажу - никаких пересмотров бюджетных обязательств у нас не будет.

- Евгений Степанович, говорят, что появление антикризисного плана - уже сама по себе мера стабилизирующая. Есть региональный антикризисный план, который в семи пунктах совпадает с федеральным почти слово в слово. Это добрый знак?

- Это говорит о том, что мы с федеральным центром смотрим на ситуацию одними и теми же глазами. И, наверное, в правильном направлении. Потому что мы имеем возможность очень быстро сориентироваться. У нас очень маленькое экономическое пространство. И мы здесь долго живём, работаем. Знаем, какие меры нужно быстро принять. Страна у нас большая. Правительству потребовалось буквально на три месяца больше времени, чтобы разобраться в ситуации и принять антикризисный план, который фактически совпал с нашим, ранее принятым. Вы знаете, что я в текущем году нарушил традицию. Обычно я выступал с посланием где-то примерно в это время - в апреле, мае. В этом году - в январе. Почему? С одной целью - чтобы донести быстрее этот план наших антикризисных действий, принять его, обсудить, и им руководствоваться. Я считаю, действительно, что это, с одной стороны, добрый знак. А с другой стороны, это как раз показатель того, что мы приняли правильные решения. Идём верной дорогой.

- Евгений Степанович, вот смотришь, всё понятно: режим экономии, борьба с безработицей, контроль за ценами. Но есть пункт об интеллектуальном потенциале, об инновациях. Смотрит обыватель и думает: экономика трещит по швам, а мы об инновациях. До того ли нам сейчас? Не слишком ли далеко в будущее мы заглядываем?

- Мы, скорее, не в будущее заглядываем, а исправляем ошибки прошлого. Производительность труда - самый главный показатель. Мы, к сожалению, последние годы, лет пятнадцать, вообще нигде не говорим публично, что нужно повышать производительность труда. Для того, чтобы выработать одну тонну стали, мы затрачиваем в три раза больше труда, чем в западных странах, в тех же Соединённых Штатах. Даже в банковском, финансовом секторе у нас производительность труда одного работника в десять раз ниже, чем в США. Это самый главный показатель.

Мы в шестидесятые-семидесятые годы «проспали» одну революцию. Все социальные революции состоялись на территории России. А вот одну замечательную революцию, которая называется научно-техническая, мы проспали. Сегодня мы пожинаем плоды. И то, что где-то у нас кризис проходит в более болезненной форме, чем в некоторых других странах, это как раз потому, что наша экономика сегодня не конкурентоспособна. Поэтому у нас нет другого пути, кроме как заниматься инновациями. Нужно создавать конкурентоспособное производство. Тот путь, который развитые страны прошли за последние 20-30 лет, нам нужно пройти всего за несколько. И в федеральной, и в нашей антикризисной программе этому уделяется большое внимание. Здесь нельзя экономить деньги. Потому что если мы сейчас ещё раз сэкономим, мы откатимся на самые задворки мировой экономики. Мы не должны этого допустить.

Самое главное у нас есть. У нас есть очень грамотные и очень умные люди. Носители инноваций. Все мы в той или иной степени работаем на собственных огородах. Чем мы там занимаемся? Уничтожаем колорадского жука. А один наш изобретатель, наш, русский человек, изобрёл приспособление, с помощью которого очень легко бороться с колорадским жуком. Мы отмахнулись от этого человека. Чудак, мол. А американцы его изобретение запатентовали и сегодня успешно применяют. Наше изобретение вернётся к нам в виде иностранной технологии. Таких примеров можно приводить десятки и сотни.

Так вот, мы должны создать все условия для работы таких людей здесь, у нас. А то, что уже хорошо работает в мире, нужно закупать. Что мы сегодня и делаем. Мы создаём новое сельское хозяйство на западных технологиях. Наш новый сельскохозяйственный кластер абсолютно конкурентоспособен. Поэтому инновации - это главное сегодня направление.

Главное, что мы сегодня делаем, - это создаём инфраструктуру, которая позволяет использовать любую здравую идею. Позволяет привлекать инвестиции в новые проекты.

- Инфраструктура под инновационно мыслящие кадры… Но ведь такие же кадры должны идти и в сферу государственного управления. Тоже одно из направлений. Президент создал свой список, свою сотню резерва. У вас есть такая сотня? По какому критерию туда отбирают? Что может служить критерием эффективности чиновника?

- Эффективность чиновника измеряется в отсутствии очередей. Доброжелательностью, улыбчивостью, приветливостью, профессионализмом. Ментальностью, что чиновник служит, а не ему служат. Вот, что самое главное. Да, действительно, мы в ближайшее время опубликуем список, свою сотню. Критерии какие? Профессионализм. Возраст. Желание работать в государственной сфере. Честность. Неподкупность. Здоровые амбиции. Люди, аналитически мыслящие. Обязательно нужно обращать внимание на то, какая у этого человека была успеваемость по математике. Потому что, если он любил математику, значит, это системный человек. В любой ситуации он демонстрируют системный подход к решению проблемы. А это очень важно. Быть системным. Вот на эти качества мы обращаем внимание, и исходя из них формируем свою сотню.

- Чудную фразу вы сказали. Служить. Где же найти чиновников, которые готовы следовать именно этому принципу? Кризис же тоже будет проверкой? Он проверит, сколько у нас таких? А если окажется, что кризис показал неэффективность чиновников? Кризис - как время для чистки рядов. Вы готовы к этому?

- Мне не нравится слово «чистка». Тем более рядов. Это всегда отдаёт тридцатыми годами. Лучше сказать, перегруппировка. Неспособных людей нет. Один человек может быть великолепным чиновником на среднем уровне. Кто-то может подняться на высшие уровни. Речь идёт о соответствии. Чему ты соответствуешь. Важно найти это гармоничное место. Чтобы полномочия и ответственность соответствовали способностям. Тогда человек будет работать в гармонии с собой. Он будет великолепным чиновником. Мне кажется, что кризис как раз этому способствует. Перегруппировке. Это своего рода экзамен. Каждый займёт свою нишу, где он даст наибольшую пользу.

- Спасибо. Вновь наши зрители к нам присоединяются. Ещё один видеовопрос.

- Здравствуйте, Евгений Степанович. У меня такой вопрос: одним из пунктов антикризисной программы является идеология среднего класса. Поясните, пожалуйста, что это такое?

- Сегодня это на слуху. Везде. Средний класс, средний класс. Кстати, это единственное, чего нет в федеральной программе. Становление среднего класса. Чем был в советское время средний класс? Квартира, дача и «ракушка». Сегодня средний класс, как я считаю, - это любой самодостаточный человек. Самодостаточное общество - это общество среднего класса. Общество, для которого власть незаметна. Которое не требует, ты мне дай то, ты мне дай это. Человек в этом обществе всего достигает сам. Он обладает средними доходами. На сегодняшний день - это примерно 25-20 тысяч на человека в семье. Мы выработали некий белгородский стандарт. Что можно? Жить в собственном доме. Вести здоровый образ жизни. Быть законопослушным. Мы не поставили какие-то сверхцели. Мы должны людей с меньшими доходами, тех, кто живёт победнее, подтянуть к среднему классу. У нас средний класс появляется в бюджетной сфере. Скажем, некоторые учителя. Директора школ. Они имеют заработную плату уровня среднего класса. Чего, скажем, 10 лет назад не было вообще.

С другой стороны, обеспеченные, богатые люди должны понимать, что их благополучие зависит от того, сколько в нашем обществе людей, относящихся к среднему классу. Если ты состоялся в финансовом плане, создавай вокруг себя рабочие места, повышай заработную плату. Делай вокруг себя средний класс.

Середина - это гармония. Середина - это символ устойчивости. Без среднего класса мы не можем достичь стабильного общества в социальном плане. Это фактор социальной стабильности.

- А ведь кризис, кроме всего прочего, проверит нас не только на нашу профессиональную пригодность, но ещё и на какую-то мудрость, духовную зрелость. Вы говорили про славянскую ментальность. А что если, вместо того, чтобы объединиться перед лицом опасности, появится социальное расслоение, разобщённость? Уже сейчас приходится сталкиваться с тем, что многие неблаговидные поступки прикрывают кризисом.

- Здесь государство должно применять свои полномочия. Государство должно дать чёткие установки, сигналы о том, что ты не должен так поступать. Если ты так поступаешь, если ты нагнетаешь зло, если ты думаешь только о себе и в ущерб другим, значит, ты поступаешь неправильно, и у нас есть средства, методы тебя поправить. Это первое. Второе: развитие институтов гражданского общества, которые защищают права всех граждан. Которые не дают циничным, наглым, зарвавшимся людям поступать так, как они хотят. Ну и самое главное. Кризис - это всё-таки всегда консолидация. Если мы посмотрим на нашу историю, то увидим, что всегда после всех кризисных явлений общество объединялось. Давайте вспомним нашу историю, Смутное время. После этого страна консолидировалась, расцвела.

Я уверен, что сегодняшний кризис - это тоже преддверие, прелюдия к нашей консолидации. Это уже наблюдается.

- Действительно, страх кризиса страшнее самого кризиса. Нервозность в обществе растёт. Евгений Степанович, а как вы себя успокаиваете, когда накатывает страх?

- Я не испытываю какого-то чувства страха. Страх должен быть перед Всевышним. Бояться чего-то другого не нужно. Из любой ситуации есть выход. Важно успокоиться, посоветоваться с другими людьми, наметить план действий, которые могут привести к стабильности. Никогда не стоит торопиться или суетиться. Всегда нужно быть спокойным, уравновешенным. Не кричать, не орать, не требовать чего-то заоблачного. Другим придать чувство некой стабильности, уверенности. Это долг любого руководителя. Считаю, нам это пока удаётся.

- Наш эфир продолжает ещё один видеовопрос.

- Добрый день. Господин губернатор, многие в России считают, что Белгородская область довольно комфортно переносит финансово-экономический кризис. На ваш взгляд, когда стабилизируется ситуация в области и мы вернёмся на прежние позиции?

- Хочу сказать следующее: зачем возвращаться в прошлое? За последний год в Валуйском районе создано 1100 новых рабочих мест. Заработная плата выросла на 20 процентов по сравнению с прошлым годом. Зачем туда возвращаться? Не стоит. Нужно идти дальше. В Валуйках у нас относительно благополучная ситуация. Там готовятся к реализации десятки малых и крупных проектов. Будет создана ещё сотня новых рабочих мест. Ничего не надо бояться. Никакой критической ситуации нет. К сожалению, то информационное пространство, в котором мы живём, сейчас крайне напряжено. Оно действует на нас. Хочу всех успокоить. Давайте жить, как жили. Ещё больше заботиться друг о друге. О себе, своём здоровье. И всё у нас получится.

 - Спасибо, Евгений Степанович.

Беседовала Елена БОНДАРЕНКО, ТРК «Мир Белогорья»