На территории области действует 1845 государственных и муниципальных учреждений образования, здравоохранения, культуры, спорта и социального обслуживания. Общественный совет создан для того, чтобы проводить независимый мониторинг качества их деятельности.
Концепция
Оценка будет проводиться в соответствии с критериями открытости и доступности информации об учреждении, комфортности условий и доступности услуг, времени ожидания услуги, доброжелательности персонала. На основании этих критериев будет использоваться система оценки показателей качества работы учреждений, оказывающих социальные услуги. Затем на основе результатов оценки Общественный совет совместно с Институтом региональной кадровой политики готовит рейтинг проверенных учреждений.
Результаты рейтингования будут размещаться в Интернете на сайте «Народной экспертизы». Они, как предполагается, в дальнейшем будут учитываться при оценке качества и эффективности работы руководителей организаций, оказывающих социальные услуги.
Другой результат работы по оценке качества деятельности организаций состоит в том, что Общественный совет будет вносить предложения в органы исполнительной власти, местного самоуправления, направленные на улучшение качества работы проверенных учреждений.
Структура
Руководителем Общественного совета назначен председатель Общественной палаты Белгородской области Александр Ахтырский. В структуре совета выделены рабочие группы, возглавляемые председателями или членами Общественных палат всех районов и городских округов.
- В Белгородской области в своё время были созданы Общественные палаты в муниципалитетах, - напоминает Александр Ахтырский. - Мы предложили создать Общественный совет по оценке качества работы учреждений, оказывающих социальные услуги, на платформе уже имеющейся структуры. Другой вариант привёл бы, по нашему мнению, к ненужному дублированию функций. Мы очень надеемся на правильное понимание нашей деятельности со стороны муниципалитетов. Общественный совет работает не в пику им, наоборот, главная цель - повысить качество предоставления услуг в учреждениях социальной сферы. Так что по сути это помощь органам муниципальной власти.
Методика
Для формирования единых подходов и сопоставимости результатов независимой системы оценки качества предоставляемых белгородцам услуг специалисты разработали особую методику.
Для решения задач будут использованы прежде всего методы наблюдения, «контрольной закупки» услуг и рейтинговой оценки полученных результатов. По мнению разработчиков, методика должна основываться на следующих важнейших принципах: прозрачности и универсальности алгоритма оценки, объективности полученных результатов, однозначности интерпретации результатов проверок всеми участниками процесса оценки.
Чтобы добиться максимально объективных результатов, эксперт должен следовать в своей деятельности разработанному специалистами алгоритму. Во-первых, ему необходимо изучить структуру сайта организации, которую он проверяет. Во-вторых, лично посетить учреждение. В-третьих, записаться на приём и, наконец, в-четвёртых, получить услугу.
Для проведения оценки каждому эксперту выдаётся инструкция с необходимыми пояснениями.
Оценка
Периодичность проведения оценки - один раз в год. Время её проведения - с 15 августа до 20 сентября. График проведения независимой оценки в разрезе муниципальных образований устанавливает Общественный совет.
- Оценка деятельности организаций, оказывающих социальные услуги, будет проведена во всех регионах России, - говорит начальник отдела по взаимодействию с институтами гражданского общества ОАУ «Институт региональной кадровой политики» Татьяна Тришина. - Основание её - постановление Правительства Российской Федерации. Цель проведения - выявление недостатков в обслуживании населения и составление плана мероприятий по их устранению. Методика проведения оценки формируется в каждом регионе самостоятельно. Где-то привлекают профессиональных социологов. У нас упор сделан на взаимодействие с институтами гражданского общества - в частности, с Общественной палатой Белгородской области.
Подсчёт
Подведение итогов проверок будут проводить специалисты Института региональной кадровой политики. Заполненные оценочные листы собирает секретарь Общественного совета и передаёт их в институт для обработки данных.
В итоге на основе полученных данных Общественный совет вместе с областным департаментом кадровой политики и Институтом региональной кадровой политики составляет рейтинг учреждений, оказывающих социальные услуги, по пяти сферам деятельности.
Состав
Персональный состав Общественного совета, в соответствии с положением, утверждается уполномоченным органом, назначенным правительством области. Таким органом является региональный департамент внутренней и кадровой политики.
При обсуждении вопросов и голосовании члены Общественного совета обладают равными правами. Член совета, не согласный с принятым решением, вправе письменно изложить своё особое мнение, которое приобщается к протоколу заседания.
Принципы
Взаимодействие субъектов независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги населению на территории области, осуществляется на основе ряда принципов. Среди них - объединение усилий, направленных на создание и внедрение независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги населению; гласность; самостоятельность в реализации полномочий.