Честность и честь - главные критерии оценки руководителей.

Через какие «тернии» нужно пройти, чтобы стать чиновником, как они продвигаются по службе - об этом обстоятельно говорили на заседании совета по кадровой политике при полномочном представителе Президента РФ в Центральном федеральном округе Г.С.Полтавченко. Заседание прошло в конференц-зале санатория «Красиво» на Белгородчине.

Состоялось это событие не из вежливости к принимающей стороне, а потому что в нашем регионе накоплен большой опыт организации кадровой работы. Первым дали слово заместителю губернатора Белгородской области - руководителю аппарата губернатора О.Н.Полухину. Он предложил вниманию участников доклад «О развитии государственной гражданской службы Белгородской области». Сделанный масштабный обзор системы формирования кадровой политики убедительно доказал: она выстраивалась у нас более 12 лет. Как отметил докладчик, основным рабочим органом, который даёт импульс преобразований в сфере государственной гражданской службы, является Комиссия при губернаторе области по проведению на территории области административной реформы и обеспечению реализации положений Федерального закона № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления».

Сейчас идёт третий этап формирования региональной кадровой политики, начало которому положила областная целевая программа развития государственной гражданской и муниципальной службы Белгородской области на 2008-2010 годы. В рамках этой программы проводится комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на совершенствование госслужбы, повышение её авторитета, конкурентоспособности как профессионального вида деятельности. На реализацию программы направляется 54,7 миллиона рублей. Большую часть этих средств (87 процентов) предполагается использовать на финансирование мероприятий профессионального развития госслужащих.

О.Н.Полухин сообщил, что сейчас в области 1468 государственных гражданских служащих. При этом штат чиновников за последние годы заметно «помолодел» - если в 2002 году в возрасте до 40 лет в органах власти работало 446 человек, то в настоящее время их 789, из них до 30 лет - 27,6 процента.

Те, кто намеревается связать свою профессиональную деятельность с государственной службой, должны пройти жёсткую процедуру конкурса на замещение вакантных должностей. Для привлечения в ряды чиновников перспективной молодёжи с 2006 года действует институт стажёрства.

- Десять таких должностей, - проинформировал коллег из других регионов О.Н.Полухин, - распределены практически по всем департаментам, в том числе они есть и в аппарате губернатора области. Со стажёрами заключаются срочные трудовые договоры на срок до одного года. Как правило, принимаются те лица, которых действующее законодательство не позволяет сразу принимать на государственную службу. Мы используем этот институт ещё и для того, чтобы человек мог пройти испытательный срок. Должен сказать, что большая часть стажёров успешно выполняет свои должностные обязанности. Затем на конкурсной основе кандидаты трудоустраиваются на должности государственной гражданской службы.

В нынешнем году утверждены планы профессионального развития гражданских служащих и граждан, включённых в резерв управленческих кадров области. В 2005 - 2009 годах обучено около двух тысяч человек. Обязанность каждого госслужащего - повышать свою квалификацию не реже одного раза в три года.

Но О.Н.Полухин считает, что это требование нуждается в пересмотре.

- На наш взгляд, данную норму нужно сократить, потому что, с учётом современного развития государственной службы, информационных технологий, этот срок излишне большой. В 2006 году мы приняли квалификационные требования, в соответствии с которыми повышение профессионального уровня решено осуществлять ежегодно.

С 2009 года на Белгородчине внедряется подсистема внутренних процессов «Мотив». Эта программа позволяет руководителю в режиме реального времени контролировать действия подчинённых, просматривать подготовленные документы, контролировать сроки и качество исполнения поручений. Докладчик заметил, что «идёт это туго», потому что всё максимально прозрачно.

- Прямо сейчас мы с вами можем увидеть, чем занимается любой сотрудник, у кого какой документ находится, сколько времени он на него потратил, у кого какие поручения на контроле, кто их дал, что по этому поручению делается. Это - максимальная прозрачность, возможность руководителя контролировать работу подчинённых.

Как известно, теперь чиновники обязаны ежегодно отчитываться о доходах. В этом году проверены все декларации, и выяснилось, что 508 государственных служащих представили недостоверные сведения. По всем фактам проведены служебные проверки, этих служащих заслушали на заседании комиссии по соблюдению служебной этики и конфликту интересов. В некоторых случаях имели место банальные технические ошибки, а 86 госслужащим объявлены замечания, шести - выговоры. Так легко чиновники отделались в первый раз, в последующем искажение сведений, внесённых в декларацию, повлечёт за собой увольнение со службы.

Во второй день работы Совета полномочный представитель Президента РФ в Центральном федеральном округе Г.С.Полтавченко встретился с резервом управленческих кадров ЦФО от Белгородской области. Г.С.Полтавченко сообщил, что ЦФО является одним из лидирующих по количеству назначенных на вышестоящие должности кандидатов из резерва. За девять месяцев текущего года эта цифра составляет порядка 280 человек.

- Мы пока ещё в начале пути, - заметил полномочный представитель Президента. - Идёт творческая работа, связанная с осмыслением в том числе и критериев по отбору кадрового резерва, идёт проработка форм и методов обучения. Большое количество наших резервистов в этом году прошли обучение в Российской академии госслужбы, некоторые, в том числе и представители «президентской сотни», на добровольной основе прошли изучение своих личностных, психологических характеристик.

Губернатор Белгородской области Е.С.Савченко, представляя гостям наш регион, сообщил хорошие новости. Падение объёмов производства промышленности, которое область испытывает по линии горнодобывающего комплекса, перекрывается успешным развитием других отраслей - обрабатывающей, перерабатывающей. В целом мы имеем не «минус», а «плюс» по объёмам промышленного производства к уровню прошлого года 2,8 процента. А год планируется завершить с показателем роста минимум 5 процентов. Сельское хозяйство продолжает динамично развиваться и в нынешнем году ожидаемый рост объёмов производства составит 10 процентов.

- Впервые, - сказал Е.С.Савченко, - у нас произошло уникальное экономическое явление - по выручке сельское хозяйство в полтора раза превзошло горнодобывающие предприятия области. С одной стороны, это «плоды» кризиса, а с другой - итог нашей планомерной, системной работы по наращиванию потенциала развития сельского хозяйства в течение нескольких лет.

Кадровый вопрос губернатор тесно связывает с переводом экономики страны на инновационный путь развития. Честность и честь - сейчас главные критерии оценки руководящих кадров. Вместе с тем, губернатор считает, что человек с системным мышлением, присущим людям с математическим складом ума, способен стать хорошим управленцем. У нас в области берут на особый учёт выпускников школ, побеждавших на математических олимпиадах, чтобы в дальнейшем привлекать их на госслужбу. Гуманитариям может показаться обидной такая «дискриминация», но ведь на управлении свет клином не сошёлся, свой талант, способности можно проявить в педагогике, культуре, здравоохранении и прочих не менее значимых и интересных сферах деятельности.

Так как большинство задач на Белгородчине решается с помощью эффективно управляемых проектов, то участники встречи коротко ознакомили гостей с некоторыми из них. Например, Г.С.Полтавченко особо заинтересовал проект «Семейные фермы Белогорья», и он обещал рассмотреть его на очередном заседании экспертной кадровой комиссии ЦФО. Если проект будет одобрен, то рекомендуют внедрять его в других регионах ЦФО, а может быть, и в масштабах России…