В середине прошлого века среди горожан нашей страны начался настоящий "дачный бум". Многих привлекала возможность выбраться на выходные из душных "скворечников" на природу, покопаться в земле, вырастить на грядочке свои огурчики и зелень. Хотя, честно говоря, настоящие дачи имели в то время лишь избранные - партийные функционеры, знаменитые артисты, выдающиеся учёные. Рядовые граждане страны были счастливыми обладателями так называемых садовых участков. Земельный надел был жёстко ограничен четырьмя, а в лучшем случае, шестью сотками. И площадь садовых домиков не должна была превышать установленный предел. Эти постройки повсюду выглядели примерно одинаково, в таком облике они сохранились и до сих пор. Пик "садово-огородного бума" пришёлся на 80-е годы, когда в стране возникли проблемы с продовольствием. Из своей студенческой юности помню, что на полках магазинов стояли только банки с огромными, совершенно безвкусными огурцами. Сохранилось воспоминание и о том, с каким удовольствием мы поедали привезённые из дома маринады, приготовленные нашими мамами. Тогда женщины всей страны поставили процесс заготовок солений и варений на зиму на домашний конвейер. В условиях тотального дефицита именно клочки земли, выделенные, как правило, на неудобьях, помогали людям выжить. В девяностые годы "новые русские" придали дачному движению невиданное ускорение, начав строить настоящие дачи-дворцы. Домики на шести сотках вышли из моды и выглядят теперь как бедные родственники. Но многим невмоготу смотреть на то, как медленно умирает дело их жизни. Живущие по принципу "Не расстанусь с огородом - буду вечно молодым", они готовы защищать дело всей своей жизни. Об этом написали нам ветераны войны и труда, члены садоводческого товарищества "Дружба", расположенного в районе села Шопино Белгородского района: "Обратиться в газету нас вынудило отчаянное положение. Мы не можем спокойно смотреть на то, как приходит в запустение наша кормилица-земля. Наше садоводческое общество "Дружба" создано более 40 лет назад. Теперь мы вынуждены с огромным сожалением констатировать тот факт, что в нашем благополучном регионе на сегодняшний день заброшена практически треть садоводческих участков. Эта тенденция нарастает как снежный ком. Старые хозяева-дачники уходят из жизни, а их потомкам садоводческие участки не нужны. При этом добропорядочные и ответственные дачники ухаживают за своими участками, но бурьян от соседей распространяется очень быстро, земли теряют урожайность. А ведь в это непростое время именно дачи могли бы поддержать многие семьи..." Письмо подписали председатель общества М.Гончаров, инвалид Великой Отечественной войны Б.Гринберг, ветеран труда Г.Грачёва и другие садоводы (всего 25 подписей). Авторы напоминают некоторые факты истории. В период американской депрессии 30-х годов прошлого века президент Рузвельт призывал своих сограждан использовать для посадки овощей каждый кусочек земли возле домов. В начале лихих девяностых у нас в России многие семьи тоже выжили благодаря своим садовым участкам. И сейчас есть немало людей, желающих возродить садово-огородническое движение. Им должны помочь законы. К сожалению, нет законодательной базы, позволяющей изымать садовые участки у нерадивых хозяев и передавать их тем, кто хочет работать на земле. Некоторые владельцы участков годами не платят членские взносы товариществу, в котором состоят, не вносят плату за свет, воду. А это сказывается на всех. Ситуацию усугубляют и транспортные издержки. Далеко не у всех пенсионеров есть личные автомобили, поэтому добираться до дач приходится на общественном транспорте. Высокая стоимость проезда бьёт по карману. Мы уж не говорим о такой нашей всеобщей беде как грабежи. Одним словом, есть много причин, влияющих на то, чтобы люди бросали свои участки. Одна из причин этого явления - смена поколения дачников. Те, кто брали участки в своё время, будучи ещё вполне трудоспособными, состарились за эти годы и просто физически уже не могут их обрабатывать. Наследники не спешат продолжать дело отцов: другие времена - другие, увы, и нравы. Понимая актуальность проблемы, Правительство РФ приняло решение о так называемой "дачной амнистии". Её смысл состоит в том, чтобы упростить процедуру оформления земельных участков, разбюрократить процесс межевания земель и постановки их на кадастровый учёт максимально быстро, без проволочек и больших затрат для людей. Однако процесс пошёл не так активно, как планировалось. Иногда, чтобы выполнить процедуру межевания, просто не хватает специалистов-землемеров, поэтому возникают очереди. Что касается Белгородского района, то сейчас, как сообщила начальник отдела по управлению земельными ресурсами комитета по управлению муниципальной собственностью районной администрации О.Сапронова, в рамках "дачной амнистии" процесс оформления участков заметно активизировался. Заявки на оформление земельных участков подали пять садовых товариществ. Авторы письма в редакцию в основном обеспокоены тем, что люди бросают участки. Полагаю, одна из причин этого - незащищённость частной собственности садоводов. В самом деле, кого из них не коснулись кражи и вандализм?! И тут ничего невозможно поделать, пока существуют принятые правила скупки цветных металлов, поставившие всех садоводов России буквально на колени перед бомжами и алкоголиками. Они готовы утащить даже ржавый гвоздь, не говоря уже о более ценных вещах. Понятно, что к каждой даче милиционера не приставишь, вот и приходится начинать очередной дачный сезон с подсчёта убытков. Знаю немало примеров, когда пожилые люди бросают участки, просто устав работать на "дядю Васю", взявшего моду собирать за них урожай.

Помнится, на заре зарождения новой России у дачников был такой лозунг: "Лучше с лопатами на грядках, чем с плакатами на площадях". Действительно, тогда многие семьи буквально выжили за счёт своих садово-огородных участков. Возможно, что и в нынешней непростой ситуации этот лозунг можно было бы взять на вооружение. Он актуален сейчас как никогда, поскольку в периоды кризисов именно сельское хозяйство, в том числе и такой его сегмент как садоводство и огородничество, могут поднять страну и прокормить семьи. Есть реальный шанс заменить импортные яблоки и огурцы на свои собственные, но для этого необходимо, как минимум, попытаться услышать, о чём говорят дачники со стажем. На вопрос, что делать в ситуации, которую описывают в письме наши читатели, ответил заместитель главы Белгородского района по экономическому развитию, председатель комитета по управлению муниципальной собственностью Н.Клищ: "Пути решения проблемы есть, но это требует определённых действий как со стороны владельцев дачных участков, так и со стороны руководства садового товарищества. В соответствии с Земельным кодексом РФ, при отказе от права собственности на земельный участок (согласно ст.53) участок приобретает правовой режим бесхозяйной недвижимой вещи. Учитывая, что земля является не только недвижимым имуществом, но и природным ресурсом, действующее законодательство не допускает случаев отсутствия собственника у такого имущества. Однако согласно ст. 43 Земельного кодекса отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечёт за собой прекращения их обязанностей. Другими словами, они обязаны, в том числе, и своевременно вносить платежи за землю, соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Не должны допускать загрязнения, захламления, деградации и ухудшения плодородия почв на землях соответствующих категорий. Но выполнение собственником всего комплекса возложенных на него обязанностей, особенно в отношении земель сельскохозяйственного назначения, является достаточно обременительным для собственника, заявившего об отказе от своего права на земельный участок. Тем более, что мотивом отказа чаще всего является именно невозможность содержания земельного участка". Получается замкнутый круг? В ответе сказано, что на практике чаще всего происходит так, что собственник или владелец земли отказывается от прав на неё не посредством подачи соответствующего заявления в уполномоченные органы власти, а просто устраняясь от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. И создаётся ситуация, когда формально собственник у таких земель есть, а фактически земли являются брошенными. Законодательство не содержит норм, согласно которым муниципальные образования приобретали бы право собственности или иные права на земельные участки, находящиеся на их территории, автоматически после признания таких участков бесхозяйными. Рассматриваемые судом дела о признании имущества бесхозяйным и признании права муниципальной собственности на такое имущество имеют ряд особенностей, в том числе направленность действий суда на обнаружение отсутствующего собственника (лица, обладающего иным правом на вещь) с целью предоставления ему возможности заявить о своём праве. Таким образом, земельный участок фактически не используется и выбывает из хозяйственного оборота на длительный срок, а также не получает должной охраны в качестве природного ресурса, что никак нельзя признать соответствующим основным принципам земельного права и интересам муниципального сообщества. Поэтому, чтобы провести процедуру по признанию объектов бесхозяйными, председателю садоводческого товарищества (с подтверждением своих полномочий) необходимо обратиться в администрацию Белгородского района и предоставить список граждан, являющихся собственниками земельных участков, не использующих их по целевому назначению, с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства, номера участка. Однако на главный вопрос: насколько нужно нашему государству организованное садоводство, ответ пока не найден..