Спроси любого, сколько стоит оформить землю в собственность, не раздумывая ответят - много! И времени займёт вагон. Странное несоответствие. По закону каждый этап кадастровых работ чётко расписан и занимает строго определённое время. А за некоторые виды кадастровых услуг даже чёткий ценовой регламент установлен. И по регламенту этому денег как раз-таки не много уходит, а совсем даже чуть-чуть. По-божески. Откуда же тогда берутся заоблачные цены и огромные сроки? - в этом мы и решили разобраться, проведя собственное журналистское расследование.

Начнём издалека. А если быть точнее - с 2007 года. Именно тогда участник Великой Отечественной войны, ветеран труда, инвалид II группы Вера Павловна Махортова заключила договор с ИП Черных на оказание "юридических услуг по оформлению землеустроительного дела". Формулировка, по-моему, более чем странная и расплывчатая, однако на деле Вера Павловна просто хотела сделать межевание своих трёх с половиной соток и получить кадастровый паспорт.

Ударили по рукам, составили договор. Вера Павловна в соответствии с этим договором деньги наличными заплатила и стала ждать результатов. Которые, опять же по договору, должны были уже через сорок семь дней быть. Только здесь слово "должны" ключевым оказалось. Ни через сорок семь, ни через сто сорок семь дней дело не решилось. ИП Черных только руками разводил: дело застопорилось не по моей вине, у соседа ошибка в кадастровом деле. Другая контора виновата. Только пенсионерке от этого не легче. Деньги отдала, а толку нету. Переживать стала. Давление подскочило, сердце побаливает. Слава Богу, вмешался департамент земельных и имущественных отношений Белгородской области. Не оставили ветерана в беде. Помогли вопрос решить. А мы этим случаем заинтересовались как весьма показательным примером.

Частные конторы

На сегодняшний день в области свыше семидесяти различных контор, которые занимаются землеустроительными работами. У кого-то больше клиентов, у кого-то меньше. И цены разные. Где-то выше, где-то ниже, но всегда достаточно высокие. Многие из частных контор даже лицензии собственной не имеют. Как так? А очень просто. Есть в Белгороде ИП Черных, который за различные суммы выполняет работы, связанные с землеустройством. Лицензии у него на землеустроительные работы нет, потому ИП заключает договор субподряда на выполнение этих самых работ с ООО "Альтаир". Генеральным директором которого является... Черных! Тот самый, который ИП. Интересная петрушка получается. Один человек в двух лицах. Вернее, в двух должностях. И настолько мне на столь функционального гражданина посмотреть захотелось, что я тут же ему позвонил и попросил о встрече.

Александр Николаевич Черных на встречу любезно согласился. Даже предварительно не узнав о цели визита. А меня-то и интересовали всего два вопроса: из чего цена землеустроительных работ складывается и почему два юридических лица с одним физическим так тесно связаны. По-моему, вопросы предпринимателя несколько расстроили. Правда, он вежливо ответил, что два юрлица нужно "для расширения комплекса предоставляемых услуг". Мол, ООО с юридическими лицами преимущественно работает, а уж ИП - с физическими, то есть с гражданами. Меня, естественно, сразу же заинтересовало, почему ООО, например, не работает с физическими лицами. Не может? Оказалось, что очень даже может. Но не работает. Потому что есть ИП, который комплекс услуг шире предоставляет. К землеустроительным работам ещё и юридические консультации прилагает. Хотя в "Альтаире" тоже юристы есть, которые вполне могли бы те же самые услуги оказать. Но не оказывают. Потому что есть ИП... и так далее. Как в сказке про белого бычка.

Не успел я из "Альтаира" вернуться или от ИП Черных, не знаю даже как правильнее, а тут Александр Николаевич к нам в редакцию приехал. С журналистами поговорить. Опять интересный диалог начался. Мы спрашиваем, Черных отвечает. Вернее, сначала Александр Николаевич спросил, откуда к нему такой интерес. Мы вежливо объяснили, что тема интересная, непонятная. Есть законы, устанавливающие цены и тарифы, но вот как они действуют... и так далее. Потом инициативу мы в свои руки взяли.

- Из чего цена складывается? Ведь по установленному в области тарифу за три с половиной сотки триста пятьдесят рублей положено за межевание, а вы больше двух тысяч взяли?

- Закон ограничивает деятельность при межевании земель, а мы оказываем услуги юридического характера.

- И в чём они заключаются?

- Юридические консультации. Документы запрашиваем. Сами вместо людей по кабинетам ходим. Это ещё небольшая цена. В других конторах - в разы выше.

- Так людям очень накладно получается.

- Человек продаёт участки не за копейки, а за сотни тысяч рублей. И это не хлеб, который нужен каждый день. Это делается один раз в жизни. Так зачем же ограничивать эту стоимость, если у нас в стране рыночные отношения?

- А закон?

- Закон когда принят? В 2007 году. Официальная инфляция за 2008 год какая? Комплекс оборудования стоит полмиллиона. Вот и посчитайте, сколько надо оформить участков, чтобы оборудование окупилось. По моему мнению, надо удорожать, по крайней мере, в два с половиной раза. Я держусь только за счёт того, что оказываю услуги юридическим лицам. А у меня сумма два раза налогом облагается. Сначала я плачу как ИП, а потом уже как ООО "Альтаир".

- Так зачем вам это?

 - Ну как это зачем? Я всегда работал ИП. Предприниматель более мобилен. Я-то должен деньги зарабатывать, я лично. Мне приходит сделка - я ею занимаюсь. Цель любой экономической деятельности - извлечение прибыли.

Короче, поговорили. Тем не менее, мне так и осталось неясным, почему два юридических лица вместо одного. Ведь получается по рассказам Черных, что он практически в убыток себе работает, двойные налоги платя. Да и ценообразование в тени осталось. Красивых слов много, а конкретики никакой. Я, кстати, после этого разговора копию договора Махортовой с ИП Черных юристу показал. Он с ходу нашёл кучу "косяков". Во-первых, нет паспортных данных заказчика. Во-вторых, не указано, на основании чего ИП за работы берётся - ни номера свидетельства, ни кто право дал на оказание услуг. Требования, опять же, не прописаны, и так далее. А по моему мнению, составление договора с такой кучей нарушений - попахивает по крайней мере неуважением к своему клиенту.

Из чего складывается цена

Двадцать шестого апреля 2007 года Белгородской областной Думой был принят закон "О предельных максимальных ценах (тарифах) работ по проведению территориального землеустройства". В нём чётко расписано, сколько что стоит. Расчёт для ЛПХ - сто рублей за сотку, но не более двух тысяч рублей для физического лица. За дачную землю - двести рублей за 0,01 гектара и не более 1500 рублей за один участок. Для ИЖС - 130 рублей и также не более двух тысяч. Из этого расчёта выходит, что три с половиной сотки ЛПХ пенсионерки стоят триста пятьдесят рублей. Можно было бы накинуть транспортные расходы, но предусмотрительный предприниматель вывел их отдельной строкой в договоре, и пенсионерка заплатила водителю отдельно. Хотя по регламенту транспорт должен входить в смету на проведение землеустроительных работ. А так получилась в одном договоре двойная цена. Запрашивание сведений и всё остальное, о чём так красочно рассказывал нам предприниматель, оказывается, входит в понятие работ по проведению территориального землеустройства. Остаётся подача готовых документов размежёванного участка в "Роснедвижимость". Там участку присваивают номер и выдают кадастровый паспорт. Заметьте, абсолютно бесплатно! С учётом того, что контора ООО "Альтаир" и ИП Черных находятся в одном здании с "Роснедвижимостью", за поход со второго этажа на пятый бабушка заплатила тысячу девятьсот пятьдесят рублей сверху. Для пенсионерки дороговатая, конечно, услуга. Но когда я по телефону спросил об этом Александра Николаевича, то он ответил, что рынок есть рынок, и вообще, закон распространяется только на межевание. А ИП Черных, не имеющий лицензии, вообще под закон не подпадает.

Я, кстати, в этот же день позвонил в "Одно окно" и спросил, сколько будет стоить такая же услуга у них. Оказалось, что меньше почти втрое.

О работе частников

Весьма заинтригованный таким несоответствием цен я узнал и ещё одну любопытную информацию. Оказывается, частные конторы частенько вместо самостоятельного оформления участков просто обращаются в "Одно окно" по нотариальной доверенности. А специалисты "Одного окна" уже за более скромную сумму выполняют тот объём работ, о котором индивидуальный предприниматель договорился с клиентом. Зато потом доверчивым клиентам в красках живописуется о том, как частный землеустроитель чуть ли не ноги по колено себе стёр, бегая по различным кабинетам и конторам.

Я спросил, насколько достоверна информация, у заместителя директора Белгородского областного унитарного предприятия "Одно окно" Елены Викторовны Струневич.

- Да, такие случаи есть. Я не могу, конечно, сказать в процентном отношении, сколько частных землеустроителей или риелторов пользуется нашими услугами. Но если один и тот же человек в течение многих месяцев приходит в "Одно окно" с нотариальными доверенностями для оформления права собственности на 20-30 домовладений и квартир, то ответ напрашивается сам собой.

Хотелось бы воскликнуть - господа, нас бессовестно обманывают! Да не воскликнешь. По закону выходит, что никакого обмана нет. Оформляют-то договора частники на оказание юридических услуг. А это понятие слишком уж расплывчато для того, чтобы понять, за что и какую сумму надо брать. Вот и выливается межевание или оформление кадастрового паспорта в кругленькую сумму. И тут уж право самого человека, что именно ему выбирать - дорогих и слащаво-ласковых частных землеустроителей или деловито-суровых работников государственных предприятий с достаточно низкими ценами.

Как-то слишком грустно становится. Неужели на всех этих доморощенных юристов-землеустроителей управы нет? Хотелось бы обратиться к нашим уважаемым законодателям. Может, какой закон разработают, который по ценам и тарифам чёткие рамки обозначит на каждом этапе. А за нарушение - штрафы огромные и возмещение убытков. Чтобы неповадно было народ обирать. А то слишком уж пенсионерам и бюджетникам накладно такие юридические консультации оплачивать. Как бы ещё одну консультацию открывать не пришлось - как с обескровленным консультациями бюджетом семье прожить и с голоду ноги не протянуть. А то если за оформление своей собственной земли такие деньги платить - и земли не захочешь...

Алексей Стопичев,
спец.корр. "Белгородских известий"

P.S. Пока материал готовился к печати, мы узнали очень интересную деталь. Комиссия по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области, неоднократно устанавливающая факты завышения цен на землеустроительные работы, долго судилась с ИП Тяжловым, и, наконец, двадцать первого мая выиграла дело в Федеральном арбитражном суде Центрального федерального округа. В департаменте земельных и имущественных отношений надеются, что решение суда станет прецедентом, позволяющим не только наказывать недобросовестных частных землеустроителей, но и возвращать деньги обманутым клиентам.