В ходе весенней сессии депутатам Государственной Думы предстоит рассмотреть 80 приоритетных законопроектов. А в планах работы комитетов - более 600 инициатив. Будет продолжена работа по совершенствованию Гражданского и Уголовно-процессуального кодексов, депутаты также обсудят законопроект о «резиновых квартирах», ряд инициатив по защите прав детей, правительственный «антиофшорный» пакет законопроектов.

Но несмотря на то, что планов у депутатов много, первая неделя работы Думы прошла в обычном рабочем ритме. Во вторник, 15 января, был принят в первом чтении законопроект о доступе к информации о работе органов власти, в среду мы пообщались с министром юстиции Александром Коноваловым. Оживлённая дискуссия разгорелась по внесённым думской оппозицией законопроектам о безопасности на дорогах и транспортных объектах, а также по инициативам, связанным с введением прогрессивной шкалы налогообложения. Эти законопроекты были отклонены.

Как всегда выверена и лаконична была речь председателя Государственной Думы Сергея Нарышкина, который, открывая весеннюю сессию, рассказал, что в ближайшие полгода депутаты не оставят без внимания ни одну сферу государственной и общественной жизни. Новые законы будут направлены на модернизацию политической системы и повышение качества экономического развития и социальной политики.
При этом у нас, парламентариев, будет вполне конкретный ориентир - декабрьское Послание Президента РФ Федеральному Собранию, в котором Владимир Путин обозначил несколько основных проблем, требующих вмешательства законодателей. Для рассмотрения этих вопросов в Думе создана межфракционная группа.

Особенно ответственная задача, по мнению Сергея Нарышкина, - разработка закона о новой системе выборов депутатов Государственной Думы. Депутаты уже знают о том, что Владимир Путин поручил Администрации Президента и Центризбиркому до 1 марта подготовить законопроект о переходе к выборам по смешанной системе: половина из 450 депутатов - по партийным спискам, половина - по одномандатным округам. Тем самым Глава государства перевёл в практическую плоскость слова, сказанные им 12 декабря прошлого года в Послании Федеральному Собранию: «Многие политические партии и эксперты предлагают вернуться к смешанной системе выборов в Государственную Думу… Согласен с этим, давайте вернёмся».

Напомню, что по такой системе нижняя палата уже избиралась с 1993 по 2003 год - с первого по четвёртый созыв. Дума пятого и шестого созывов (2007 и 2011 годы) полностью формировалась по партийным спискам. Почему приходится снова возвращаться к пройденному? Наверное, самое главное, что в стране всё-таки сдвинулась с мёртвой точки борьба с коррупцией, в том числе с помощью усиления законодательных мер. Практически не осталось в чиновничестве и в парламентском корпусе неприкасаемых персон. Разумеется, в таких условиях вероятность избрания в Государственную Думу через одномандатные округа сомнительных личностей резко снизилась.

Думаю, что преимущество мажоритарной системы в том, что люди голосуют не за абстрактный партийный список, а за конкретного человека. Но здесь же и главное уязвимое место такой системы. А что если в лицо тебя не знают? Конечно, может выручить всё та же партийная принадлежность. Всё-таки она характеризует человека определённым образом и вызывает к нему симпатию или антипатию. Такой механизм работает в Соединённых Штатах. Там избиратели голосуют не за партийные списки, а за конкретных кандидатов-одномандатников, но выдвигаемых партиями и прошедших внутрипартийные праймериз.
В итоге трудно сказать, за кого всё-таки этот самый американский избиратель отдаёт свой голос: за конкретного кандидата с его исключительными достоинствами или за партию, которую тот представляет. Попадание в конгресс США беспартийного или представителя какой-нибудь экзотической мини-партии, а их в стране, как бы неожиданно для кого-то такое ни звучало, множество, - явление исключительное.

А вот как это будет проходить в России - скоро увидим. Можно, конечно, бесконечно спорить о «чистоте и честности» выборов, цепляясь даже за самый ничтожный повод для того, чтобы подвергнуть сомнению их результаты. Но ясно и другое: если кандидат - будь он партийный или беспартийный - обладает достоинствами, которые пойдут на пользу обществу и которые он сможет убедительно донести до избирателей, то лишить его шанса стать депутатом-одномандатником будет трудно.
Хотелось бы ещё на одном законопроекте остановиться поподробнее. Сразу после новогодних праздников на рассмотрение Государственной Думы внесён президентский законопроект по борьбе с фиктивной регистрацией. Введение суровых санкций позволит ликвидировать так называемые резиновые дома, в которых на одной жилплощади регистрируются сотни граждан. Например, в 2011 году в России было выявлено 6400 квартир, в которых «проживало» 300 тысяч человек.

Если проект станет законом, то за нарушение правил регистрации по месту жительства - тех из них, которые попадают под Уголовный кодекс, - наказывать будут не только российских и иностранных граждан, но и чиновников, занимающихся регистрацией по подложным документам. Также предлагается в несколько раз повысить штрафы за нарушение правил регистрации, не попадающие под действие Уголовного кодекса. Поскольку платить их будут не только граждане, но и владельцы квартир, то эта норма в скором времени осложнит жизнь собственникам жилья, сдающим его в аренду в обход налоговой инспекции. Должна оговориться, что президентский законопроект о «резиновых квартирах» не затронет граждан, которые проживают у «своих» собственников. Единственное, что они должны будут сделать - представить управляющей компании сведения о том, что фактически проживают по этому адресу, и добросовестно оплачивать коммунальные услуги.

Ещё одно главное событие ожидает нас в этом году - 12 декабря демократическому парламенту и Конституции России исполнится 20 лет. И нужно сказать прямо, что подготовка к юбилею содержательно скажется на работе Государственной Думы в течение всего года, будут затронуты актуальные проблемы совершенствования парламентской практики. И, думаю, что только эффективная работа депутатов, уважение друг к другу, максимальная корректность при всех возможных политических разногласиях помогут поднять авторитет парламента в российском обществе.